Решение Иркутского областного суда от 19 марта 2015 года №7-83/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 марта 2015 года Дело N 7-83/2015
 
г. Иркутск 19 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля С. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдозова Б.М.,
установила:
постановлением Номер изъят и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области К. от 15 мая 2014 года гражданин Республики (данные изъяты) Алдозова Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области от 15 мая 2014 года, Алдозов Б.М. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу УФМС России по Иркутской области. Также Алдозовым Б.М. было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления.
определением заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля С. от 18 сентября 2014 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области от 15 мая 2014 года Алдозову Б.М. отказано.
13 октября 2014 года Алдозов Б.М. обратился с жалобой на определение заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля от 18 сентября 2014 года в Кировский районный суд г. Иркутска.
определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска жалоба Алдозова Б.М. на определение об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении направлена по подсудности в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Кузнецовой Н.Н. от 17 ноября 2014 года определение заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля от 18 сентября 2014 года об отказе в удовлетворении ходатайства Алдозова Б.М. о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 15 мая 2014 года отменено, принято считать, что Алдозовым Б.М. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 15 мая 2014 года не пропущен.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника УФМС России по Иркутской области - начальник отдела иммиграционного контроля С., не соглашаясь с решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 ноября 2014 года, просит об его отмене. Полагает, что вывод суда об отсутствии оснований считать, что срок обжалования постановления о назначении наказания Алдозовым Б.М. пропущен, является необоснованным. Указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в УФМС России по Иркутской области Алдозову Б.М. был предоставлен переводчик, а отсутствие перевода протокола и постановления на (данные изъяты) язык и невручение Алдозову Б.М. копий переводов данных документов на родной язык не нарушило его право на защиту. Алдозов Б.М. мог обжаловать постановление о назначении наказания непосредственно в районный суд.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Алдозов Б.М., защитник Пешков Е.М., заместитель начальника УФМС России по Иркутской области - начальник отдела иммиграционного контроля С. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал Номер изъят, определение заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля С. от 18 сентября 2014 года, находящееся в судебном материале по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Рассматривая жалобу Алдозова Б.М. на определение заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля от 18 сентября 2014 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области от 15 мая 2014 года о назначении Алдозову Б.М. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска всесторонне и полно исследовал имеющиеся в деле доказательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований полагать, что срок обжалования постановления Алдозовым Б.М. был пропущен.
Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, он, согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство, перевода постановления о назначении наказания нарушает его право на ознакомление с постановлением, лишает возможности приносить жалобы на данное постановление.
Отсутствие перевода постановления в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.
При этом, по смыслу норм административного законодательства, срок обжалования постановления исчисляется с момента вручения лицу, в отношении которого ведется производство, не владеющему русским языком, копии перевода постановления на родной язык.
Из материалов дела видно, что Алдозов Б.М. является гражданином (данные изъяты), по национальности он (данные изъяты), родным языком считает (данные изъяты), русским языком не владеет. При этом, постановление от 15 мая 2014 года на (данные изъяты) язык не переведено, копия перевода постановления Алдозову Б.М. не вручалась, чем было нарушено право Алдозова Б.М. на защиту.
Участие переводчика в рассмотрении дела должностным лицом УФМС не освобождало и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области от обязанности обеспечить перевод постановления на (данные изъяты) язык и вручить Алдозову Б.М. копию перевода постановления. Кроме того, сведений о том, что постановление о назначении наказания после его вынесения и оглашения было переведено устно на (данные изъяты) язык, материалы дела не содержат.
Срок обжалования Алдозовым Б.М. постановления по данному делу об административном правонарушении нельзя считать пропущенным, поскольку в материалах дела нет сведений о дате вручения Алдозову Б.М. копии перевода постановления на (данные изъяты) язык.
Кроме того, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении рассматривается с обязательным извещением лица, подавшего жалобу и заявившего данное ходатайство, о месте и времени рассмотрения ходатайства.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении ходатайства Алдозова Б.М. заместителем начальника УФМС России по Иркутской области - начальником отдела иммиграционного контроля выполнено не было.
Ходатайство Алдозова Б.М. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица УФМС России по Иркутской области было разрешено заместителем начальника УФМС России по Иркутской области - начальником отдела иммиграционного контроля 18 сентября 2014 года единолично, без проведения разбирательства, без извещения Алдозова Б.М., подавшего жалобу и заявившего ходатайство, чем были нарушены требования статей 30.3, 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку допущенные заместителем начальника УФМС России по Иркутской области - начальником отдела иммиграционного контроля нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и повлекли невозможность рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, определение от 18 сентября 2014 года об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление и.о. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области от 15 мая 2014 года, вынесенное в отношении Алдозова Б.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало отмене.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 ноября 2014 года не имеется.
В удовлетворении жалобы заместителю начальника УФМС России по Иркутской области - начальнику отдела иммиграционного контроля С. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдозова Б.М. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника УФМС России по Иркутской области - начальника отдела иммиграционного контроля С. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка