Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 декабря 2020 года №7-828/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 7-828/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре Управления Росреестра по автономному округу Залуцкого Н.В., защитника привлекаемого к административной ответственности Почитенко А.А. Почитенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в ХМАО-Югре Управления Росреестра по ХМАО-Югре Залуцкого Н.В. и потерпевшего (ФИО)1 на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении Почитенко А.А. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в ХМАО-Югре Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 05 октября 2020 года Почитенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 17 ноября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Потерпевший по делу (ФИО)1, являющийся членом СНТ <данные изъяты> в (адрес) и должностное лицо, которым вынесено постановление, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель в ХМАО-Югре Управления Росреестра по ХМАО-Югре Залуцкий Н.В. обратились в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобами, в которых просят решение отменить в связи с использованием Почитенко А.А. занимаемого земельного участока в <данные изъяты> не по целевому назначению для садоводства и огородничества в соответствии с его принадлежностью к категории земель населенных пунктов, а для ведения личного подсобного хозяйства. От жизнедеятельности домашней птицы, крупного рогатого скота исходит неприятный запах, увеличилось количество мышей, насекомых, что мешает отдыху на садоводческих земельных участках.
Изучив материалы дела, заслушав главного государственного инспектора по использованию и охране земель в ХМАО-Югре Управления Росреестра по ХМАО-Югре Залуцкого Н.В., защитника Почитенко А.А. Почитенко Н.А., проверив доводы жалоб, нахожу основания к отмене решения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела в отношении Почитенко А.А. составлен протокол об административном правонарушении от (дата) по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером (номер), площадью <данные изъяты> кв.м. (участок (номер)), расположенного в (адрес), и, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для садоводства и огородничества, использовал его не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием. На участке осуществлялось ведение личного подсобного хозяйства, содержались сельскохозяйственные животные: 9 куриц, 8 индюков, в качестве крупного рогатого скота 1 бык, что является нарушением требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительного регламента, установленного для жилой зоны (105) Планировочного микрорайона 3.3.1 в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования города Ханты-Мансийска, утвержденных решением Думы города Ханты-Мансийска от 26 сентября 2008 года N 590.
Данное правонарушение выявлено контрольно-надзорным органом (дата) в ходе проведения проверки.
Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда в решении указал, что Почитенко А.А. использовал земельный участок по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель, так как в <данные изъяты> одним из видов разрешенного использования земельных участков, помимо ведения садоводства и огородничества, является сельскохозяйственное использование.
С такими выводами нельзя согласиться, поскольку судом не учтено следующее.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 1, части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, исходя из чего, правовой режим земель определяется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
На основании части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) (номер) усматривается, что собственником земельного участка под (номер), с кадастровым номером (номер), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в (адрес), и, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для садоводства и огородничества, является Почитенко А.А. (л.д.14-18).
Таким образом, разрешенный вид использования данного земельного участка: для садоводства и огородничества.
Вопреки выводам нижестоящего суда указание одним из видов разрешенного использования земельных участков их сельскохозяйственное использование в <данные изъяты> не является основанием для использования Почитенко А.А. вышеуказанного земельного участка в сельскохозяйственных целях и ведения личного подсобного хозяйства, поскольку данный земельный участок находится в СНТ <данные изъяты>, а Почитенко А.А. является его членом.
В этой связи суд не придал значения тому, что содержание Почитенко А.А. сельскохозяйственных животных на земельном участке не соответствует основной цели СНТ <данные изъяты>, которой является создание благоприятных условий для ведения его членами садоводства.
В ответ на коллективное обращение членов и правообладателей земельных участков в отношении Почитенко А.А. правление СНТ <данные изъяты> по этому поводу указало, что по Уставу оно является некоммерческой корпоративной организацией, созданной собственниками садоводческих земельных участков для ведения садоводства. Разведение и содержание на земельном участке крупного рогатого скота и свиней нарушает права членов СНТ, расположение построек для животных на участке и их характеристики противоречат СНиП 30-02-97 (л.д.142).
Судом первой инстанции оценка этому не дана, сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины Почитенко А.А. в правонарушении, в связи с чем обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении Почитенко А.А. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка