Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 7-827/2022

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ПАО "Газпром",

установил:

постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 22 марта 2022 года N/ДЛ ПАО "Газпром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Кроме того должностным лицом вынесено представление ПАО "Газпром" об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 22 марта 2022 года N/ДЛ.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2022 года постановление и представление отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. содержится просьба об отмене решения суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Бенеру И.А. и Беглецова Д.С., а также защитника ПАО "Газпром" Первухина М.В., прихожу к следующему.

Принимая решение по делу и отменяя постановление должностного лица, суд исходил из того, что неверно установлено время совершения деяния, квалифицированного как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку оно было выявлено 23.03.2021 в 10 часов 00 минут, при этом в протоколе об административном правонарушении указано на совершение 24.03.2021 в 00 часов 01 минут, в постановлении должностного лица указано на совершение 23.03.2021 в 00 часов 01 минут, то есть на следующий день после истечения срока действия лесной декларации. Ввиду того, что не осуществление очистки мест рубки от порубочных остатков материалов и оставление древесины на местах рубок на период пожароопасного сезона является длящимся, то днем совершения такого административного правонарушения следует считать день его выявления. Учитывая, что возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение отсутствовала ввиду того, что возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение такого нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно, производство по настоящему делу прекращено по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела инкриминируемое ПАО "Газпром" правонарушение выявлено в марте 2021 года. Таким образом, возможность вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Доводы жалобы должностного лица не опровергают выводы суда. При этом несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2022 года, принятое в отношении ПАО "Газпром" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Е.Г. Григорьева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка