Решение Вологодского областного суда от 28 сентября 2017 года №7-826/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 7-826/2017
 
от 28 сентября 2017 года № 7-826/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» П.Г.А. на решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.08.2017, которым постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско - Городецкому, Никольскому районам Вологодской области от 25.05.2017 №..., вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» - без удовлетворения,
установила:
постановлением главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско - Городецкому, Никольскому районам Вологодской области от 25.05.2017 №... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» Глухих А.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на
отсутствие состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что санитарные правила определяют необходимость принятия мер медицинскими работниками по направлению клещей, снятых с людей, для проведения лабораторных исследований, само проведение лабораторного исследования клещей не входит в обязанность медицинских работников (медицинских учреждений), а также в перечень услуг, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования. Иных источников финансирования обеспечения лабораторной диагностики клещей учреждение не имеет. Указание на обязательность исследования крови или биоптата в санитарных правилах отсутствует. Принятие мер экстренной профилактики осуществляется только после исследования клеща и установления его зараженности. В отношении 23 пострадавших отсутствовали сведения о зараженности клеща. Профилактические мероприятия в амбулаторных условиях входят в состав плановой первичной медико - санитарной помощи, бесплатное обеспечение предоставляется только гражданам, которым действующим законодательством установлены меры социальной поддержки в части лекарственного обеспечения. Нормативными документами не установлена обязанность медицинской организации осуществлять исследование клещей.
В судебном заседании защитник БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» Овечкина Э.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городецком, Никольском районах П.Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе законный представитель БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» Прусакова Г.А. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» Овечкину Э.В., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городецком, Никольском районах П.Т.С., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городецком, Никольском районах выявлены нарушения БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» требований части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.4, 4.6, 4.7, 4.15, 7.2 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, переодевающихся иксодовыми клещами», пунктов 2.3.10, 7.1, 7.3. 7.4 СП 3.1.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», пункта 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», выразившиеся в том, что учреждением не осуществляется доставка в лабораторию при соблюдении требований биологической безопасности и исследование удаленных с пострадавшего клещей с целью установления их зараженности возбудителями инфекционных болезней для определения необходимости проведения экстренной профилактики пострадавшему, не исследуется кровь или биоптат из места присасывания клеща методом ПЦР в случае, если клещ не сохранился или не подлежит исследованию вследствие неправильного сохранения; пациентам старше 17 лет, пострадавшим от присасывания клещей, не имеющим сведений о проведенной ранее иммунизации против клещевого энцефалита, не проводится экстренная специфическая профилактика клещевого вирусного энцефалита, пострадавшим назначался препарат иммуноглобулин, применение которого в качестве средства специфической профилактики клещевого вирусного энцефалита санитарным законодательством не предусмотрено.
Факт совершения БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.05.2017 №..., донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Великий Устюг от 16.05.2017 №..., представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 25.05.2017 №... и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы согласно пункту 3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.11.2015 №78, именно на медицинскую организацию возложена обязанность при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща удалить клеща, собрать эпидемиологический анамнез, прививочный анамнез (в отношении КВЭ, туляремии, лихорадки Ку), при соблюдении требований биологической безопасности обеспечить доставку клеща на исследование с учетом возможного содержания в нем возбудителей опасных инфекционных болезней, свойственных территории, где он был собран, и дальнейшего проведения экстренной профилактики. В случае зараженности клеща, медицинские работники должны проинформировать пострадавшего о необходимости принятия мер экстренной профилактики в течение 72 часов после присасывания под наблюдением врача-инфекциониста, а при его отсутствии - врача-терапевта.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.08.2017 оставить без изменения, жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» Прусаковой Г.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка