Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 июня 2016 года №7-826/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2016 года Дело N 7-826/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 826 28 июня 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Петрова Евгения Александровича, действующего в интересах Марушкина Александра Николаевича, на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Советского района Марушкина А.Н.,
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2016 года должностное лицо - исполняющий обязанности главы администрации Советского района Марушкин А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Марушкина А.Н. без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры защитник Петров Е.А., действующий в интересах Марушкина А.Н., просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление о предоставлении субсидии от 14 октября 2014 года № 4126 подписано Марушкиным А.Н. на основании положительного заключения уполномоченного органа о возможности выделения < данные изъяты> субсидии на капитальный ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Советского района.
В судебном заседании защитник Багаев О.П., действующий в интересах Марушкина А.Н., на доводах жалобы настаивал в полном объеме, просил постановление должностного лица и решение судьи Советского районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Михайлова О.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила решение судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Багаева О.П., Михайлову О.В., оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса.
Как усматривается из материалов дела 21 апреля 2014 года между Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией Советского района, выступающей от имени муниципального образования Советский район, заключено соглашение № 21-14 о предоставлении субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры муниципальному образованию Советский район на софинансирование мероприятий на капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов.
Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Советский район, определен исходя из мероприятий по капитальному ремонту (замене) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки муниципального образования Советский район к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов (приложение № 1 к соглашению № 21-14).
Согласно приложению № 1 к Соглашению о предоставлении субсидии № 21-14 от 21 апреля 2014 года в качестве запланированных мероприятий предусмотрено проведение капитального ремонта сетей тепловодоснабжения в Советском районе и вывод из эксплуатации ветхих инженерных сетей теплоснабжения.
Постановлением администрации Советского района от 19 сентября 2011 года № 3229/НПА утвержден порядок субсидирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства из средств бюджета Советского района (далее Порядок).
Согласно п. 1.2 Порядка, предоставление субсидий осуществляется из средств бюджета Советского района на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат.
При этом, согласно пп. 4 п. 4.1 и пп. 1 п. 4.2 Порядка, наличие затрат является одним из условий предоставления субсидии.
Пунктом 6.7 Порядка определен перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем для получения субсидии в целях возмещения затрат, в частности копии документов, подтверждающих приобретение материалов, копии платежных документов, подтверждающих выполнение работ, приобретение материалов, а также унифицированные формы КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», подтверждающие выполнение объемов работ.
Таким образом, соблюдение положений п. 6.7 Порядка, также является одним из условий предоставления субсидии.
Постановлением администрации Советского района от 14 октября 2014 года № 4126, подписанным исполняющим обязанности главы администрации Советского района Марушкиным А.Н., принято решение о предоставлении < данные изъяты> субсидии из средств бюджета Советского района на проведение капитального ремонта (с заменой) систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Советского района для подготовки к осенне-зимнему периоду в размере 10 138 400 рублей, в том числе: за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - 9 631 400 рублей.
На основании постановления № 4126 между администрацией Советского района и < данные изъяты> 14 октября 2014 года заключен договор о предоставлении субсидии в размере 10 138 400 рублей.
Во исполнение постановления от 14 октября 2014 года № 4126 средства субсидии доведены администрацией Советского района до < данные изъяты> платежными поручениями № 2818 от 14 октября 2014 года и № 4202 от 29 декабря 2014 года.
Вместе с тем, согласно представленным материалам дела постановление от 14 октября 2014 года № 4126 о предоставлении субсидии < данные изъяты> подписано исполняющим обязанности главы администрации Советского района Марушкиным А.Н. в отсутствие документов, предусмотренных п. 6.7 Порядка и подтверждающих наличие затрат, что в свою очередь является нарушением условий предоставления субсидии и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела все фактические обстоятельства совершения правонарушения, подлежащие доказыванию, судьей Советского районного суда установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные в жалобе доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судьей Советского районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и состоявшегося судебного акта.
Наказание должностному лицу - исполняющему обязанности главы администрации Советского района Марушкину А.Н. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2016 года и решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 мая 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Советского района Марушкина А.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Петрова Е.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка