Решение Вологодского областного суда от 09 декабря 2020 года №7-825/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 декабря 2020 года Дело N 7-825/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Молодежно-жилищный комплекс" Шишлина Ю. Б. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 28.09.2020, которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Тропова В.А. от 03.07.2020 N..., вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Молодежно-жилищный комплекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба председателя правления товарищества собственников жилья "Молодежно-жилищный комплекс" Шишлина Ю. Б. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Тропова В.А. от 03.07.2020 N... товарищество собственников жилья "Молодежно-жилищный комплекс" (далее - ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс", товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения товарищества к административной ответственности, председатель правления ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" Шишлин Ю.Б. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица изменить, заменив административное наказание предупреждением. В обоснование привел доводы об отсутствии тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.
В судебном заседании председатель правления ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" Шишлин Ю.Б. жалобу поддержал.
Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Шаляпина Л.О. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе председатель правления ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" Шишлин Ю.Б., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, заменив административное наказание предупреждением.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав председателя правления ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" Шишлина Ю.Б., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что определением начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области от 04.06.2020 в отношении ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в связи с выявленным нарушением требований правил пожарной безопасности - отсутствует подъезд к многоквартирному жилому дому (установлен шлагбаум, допущено устройство металлического забора, растут деревья).
По результатам административного расследования 25.06.2020 в отношении ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" составлен протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует описание объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, совершенного товариществом. В протоколе об административном правонарушении указано, что руководитель организации не обеспечил проезд и подъезд к зданию, что является нарушением требований пункта 75 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2020 N 390 "О противопожарном режиме".
Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс", в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ отсутствует описание объективной стороны административного правонарушения, совершенного товариществом, что является существенным недостатком протокола и влечет его недопустимость в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
В оспариваемом постановлении описание объективной стороны административного правонарушения приведено в соответствии с вышеназванным протоколом об административном правонарушении.
Сведений о том, в чем выразилось допущенное товариществом нарушение, в материалах дела нет, что свидетельствует о недоказанности совершения ТСЖ "Молодежно-жилищный комплекс" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 28.09.2020, постановление заместителя главного государственного инспектора города Вологды по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Тропова В.А. от 03.07.2020 N..., вынесенные в отношении товарищества собственников жилья "Молодежно-жилищный комплекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка