Решение Вологодского областного суда от 09 декабря 2020 года №7-824/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 декабря 2020 года Дело N 7-824/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Ромашовой Е. Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.09.2020, которым постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Власовой Т.Е. от 09.06.2020 N..., вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" Ромашовой Е. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Ромашовой Е. Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Власовой Т.Е. от 09.06.2020 N... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" (далее - ООО "Вологодский городской рынок", общество) Ромашова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ромашова Е.Н. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что при осмотре территории представитель рынка не участвовал, с результатами осмотра не ознакомлен. Факт нарушения выявлен в период введения режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Неустановленными лицами был осуществлен несанкционированный сброс отходов, чем обществу причинен ущерб. О выбросе отходов обществу стало известно 20.04.2020, в этот же день участок был расчищен от мусора.
В судебном заседании Ромашова Е.Н. жалобу поддержала.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Ромашова Е.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ромашову Е.Н., ее защитника Мыльникову Ю.В., должностное лицо, вынесшее постановление, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области Власову Т.Е., прихожу к следующим выводам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки информации, поступившей в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, по факту нарушения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес>, выявлена свалка отходов производства и потребления, на которой располагались отходы из жилищ крупногабаритные, отходы из жилищ несортированные, отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные пищевым сырьем биологического происхождения, тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами.
В ходе проведения проверки выявлено, что нарушение допущено ООО "Вологодский городской рынок", которому вышеназванный земельный участок принадлежит на праве собственности.
Указанный факт явился основанием для привлечения Ромашовой Е.Н. - генерального директора ООО "Вологодский городской рынок" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Ромашовой Е.Н. в совершении инкриминируемого ей деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину должностного лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, Ромашова Е.Н. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения Ромашовой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории от, фотоматериалами и иными материалами дела, оцененными должностным лицом при вынесении постановления и судьей городского суда при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия заявителя правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов должностного лица и судьи первой инстанции об установленных ими обстоятельствах.
С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания на предупреждение не имеется.
При этом доводы заявителя о том, что факт создания угрозы причинения вреда окружающей среде не доказан, правового значения не имеет, поскольку нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в любом случае создает угрозу причинения вреда, что доказыванию не подлежит.
Доводы жалобы о не установлении наличия негативных последствий для окружающей среды не свидетельствуют о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку имеющиеся доказательства являются достаточными для рассмотрения дела, необходимость в назначении по настоящему делу каких-либо экспертиз отсутствует. Подтверждения негативных последствий для окружающей среды в результате правонарушения не требуется, поскольку объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, которые Ромашова Е.Н. обязана соблюдать при осуществлении деятельности. Состав указанного административного правонарушения является формальным.
Факт устранения допущенного нарушения также не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, данное обстоятельство учтено при назначении административного наказания.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.09.2020 оставить без изменения, жалобу Ромашовой Е. Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка