Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 7-823/2021

Санкт-Петербург 10 августа 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Адвахова К.В. в защиту Мэжикова Мердана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркменистан, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2021 года Мэжиков М. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом он помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Вина Мэжикова М. установлена в том, что 23.07.2021 в 9 час. 00 мин. в рамках ОПМ "Мигрант" в отделе по вопросам миграции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Варшавская, д.2, выявлен гражданин Республики Туркменистан Мэжиков М. по вопросу оформления миграционного учета. В ходе проверки установлено, что Мэжиков М. прибыл в Россию 06.06.2015 по многократной визе сроком до 06.10.2015 с целью стажировки, оформил постановку на миграционный учет до 06.10.2015, однако по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации за пределы России не выехал, с заявлением о продлении срока временного пребывания не обратился, то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда, чем нарушил положения ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе адвоката Адвахова К.В. в защиту Мэжикова М. содержится просьба об отмене постановления и его освобождении, со ссылкой на ненадлежащую оценку доказательств и неприменение п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав адвоката Адвахова К.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По делу установлено, что выявленный в Ленинградской области гражданин Туркменистана Мэжиков М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания 06.10.2015.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи показала, что выводы о наличии в действиях Мэжикова М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются обоснованными.

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Таким образом, действия Мэжикова М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности обращения в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу урегулировании правового положения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющего по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года. Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Мэжикова М. к административной ответственности, а именно нарушение режима пребывания в Российской Федерации в виде уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, завершившегося в 2015 году, имело место до 15 марта 2020 года, то есть до введения ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При таких обстоятельствах названный Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 также подлежит применению при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, судьей городского суда при назначении наказания Мэжиков М. не были учтены следующей обстоятельства.

В соответствии с пп. "а" п. 2 и п. 7 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Мэжиков М. не относится к исключительной категории иностранных граждан и лиц без гражданства, перечисленных в пп. "а" п. 2 и п. 7 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, в связи с чем к нему не может быть применено в настоящее время решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации как в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В этой связи, учитывая, что в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то назначенное Мэжикову М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения подлежит исключению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэжикова Мердана изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Мэжикова Мердана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркменистан, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка