Решение Вологодского областного суда от 09 декабря 2020 года №7-823/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 декабря 2020 года Дело N 7-823/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" Мыльниковой Ю. В., действующей на основании доверенности, на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.09.2020, которым постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Власовой Т.Е. от 09.06.2020 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" Ромашовой Е. Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, консультанта отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Власовой Т.Е. от 09.06.2020 N... общество с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" (далее - ООО "Вологодский городской рынок", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Вологодский городской рынок" Ромашова Е.Н. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что при осмотре территории представитель рынка не участвовал, с результатами осмотра не ознакомлен. Факт нарушения выявлен в период введения режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Неустановленными лицами был осуществлен несанкционированный сброс отходов, чем обществу причинен ущерб. О выбросе отходов обществу стало известно 20.04.2020, в этот же день участок был расчищен от мусора.
В судебном заседании законный представитель ООО "Вологодский рынок" Ромашова Е.Н. и защитник общества по доверенности Мыльникова Ю.В. жалобу поддержали.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ООО "Вологодский городской рынок" Мыльникова Ю.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО "Вологодский городской рынок" Ромашову Е.Н., защитника общества Мыльникову Ю.В., должностное лицо, вынесшее постановление, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области Власову Т.Е., прихожу к следующим выводам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки информации, поступившей в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, по факту нарушения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенном по адресу: <адрес>, выявлена свалка отходов производства и потребления, на которой располагались отходы из жилищ крупногабаритные, отходы из жилищ несортированные, отходы упаковки из разнородных материалов в смеси, загрязненные пищевым сырьем биологического происхождения, тара полиэтиленовая, загрязненная пищевыми продуктами.
В ходе проведения проверки выявлено, что нарушение допущено в результате бездействия ООО "Вологодский городской рынок", которому вышеназванный земельный участок принадлежит на праве собственности.
Указанный факт явился основанием для привлечения ООО "Вологодский городской рынок" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения ООО "Вологодский городской рынок" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, фотоматериалами и иными материалами дела, оцененными должностным лицом при вынесении постановления и судьей городского суда при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено обществу с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов должностного лица и судьи первой инстанции об установленных ими обстоятельствах.
С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений оснований для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания на предупреждение не имеется.
При этом доводы заявителя о том, что факт создания угрозы причинения вреда окружающей среде не доказан, правового значения не имеет, поскольку нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в любом случае создает угрозу причинения вреда, что доказыванию не подлежит.
Доводы жалобы о не установлении наличия негативных последствий для окружающей среды не свидетельствуют о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку имеющиеся доказательства являются достаточными для рассмотрения дела, необходимость в назначении по настоящему делу каких-либо экспертиз отсутствует. Подтверждения негативных последствий для окружающей среды в результате правонарушения, не требуется, поскольку объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, которые ООО "Вологодский городской рынок" обязано соблюдать при осуществлении деятельности. Состав указанного административного правонарушения является формальным.
Факт устранения допущенного нарушения также не является основанием для освобождения ООО "Вологодский городской рынок" от административной ответственности, данное обстоятельство учтено при назначении административного наказания.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 17.09.2020 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Вологодский городской рынок" Мыльниковой Ю. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка