Решение Вологодского областного суда от 01 февраля 2021 года №7-82/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 февраля 2021 года Дело N 7-82/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А. на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.12.2020, которым постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Х.И.Е. от 10.11.2020 N...НО, вынесенное в отношении администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Х.И.Е. от 10.11.2020 N...НО администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области Соловьев В.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие необходимости у жителей д. <адрес> в строительстве общественного колодца. Кроме того, администрация не является поставщиком коммунальных услуг, поставку воды не производит и в схеме водоснабжения населения не задействована.
В судебном заседании защитник администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области Соловьев В.А. жалобу поддержал, указал, что квалификацию действий администрации по статье 6.5 КоАП РФ считает неверной, качество воды в населенном пункте не проверялось, установление колодца в д. <адрес> запланировано на 2021 год.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе защитник Администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Администрации состава административного правонарушения, указывая, что у Администрации отсутствует обязанность по осуществлению водоснабжения населения, поскольку она не является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем отсутствуют правовые основания для строительства колодца.
В возражениях заместитель главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Х.И.Е. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении материалов, поступивших из прокуратуры Череповецкого района, специалистом-экспертом территориального отдела по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а именно: 11.08.2020 с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе осмотра территории д. <адрес> установлено, что на территории д. <адрес> отсутствуют организованные источники питьевого водоснабжения.
Факт нарушения Администрацией Череповецкого муниципального района санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.11.2020 N... НО и иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Администрации Череповецкого муниципального района в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину юридического лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Довод жалобы об отсутствии правовых оснований у Администрации для организации водоснабжения являлись предметом проверки судьи первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Как правильно указано судьей районного суда, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах сельского поселения водоснабжения населения решается органом местного самоуправления муниципального района.
Порядок и срок давности привлечения Администрации Череповецкого муниципального района к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 КоАП РФ. Требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей первой инстанции соблюдены.
В жалобе не содержится доводов, которые опровергали бы выводы судьи районного суда и свидетельствовали о незаконности постановления и решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 22.12.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка