Решение Кировского областного суда от 26 октября 2020 года №7-82/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 7-82/2020
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 4" города Кирова (далее - МКДОУ "Детский сад N 4") Головкиной Л.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заведующей МКДОУ "Детский сад N 4" Головкиной Л.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 09 сентября 2020 года заведующая МКДОУ "Детский сад N 4" Головкина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Головкина Л.А. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ. По мнению автора жалобы, при вынесения постановления по делу об административном правонарушении не было учтено, что нарушения, допущенные в корпусе детского сада, расположенного по ул.Чистопрудненская, 1А г.Кирова, не повлекли последствий в виде реальной угрозы нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников, поскольку согласно протоколов лабораторных испытаний, не выявлено возбудителей патогенной микрофлоры; выявленные нарушения не могли быть причиной заражения сотрудника детского сада, работающего в корпусе, расположенного по ул.Чистопрудненская, 8 г.Кирова, которое стало поводом для проверки. Постановление судьи не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения. Также указала, что при отсутствии заместителей, расположения детского сада в двух корпусах не в состоянии ежедневно контролировать правильность размещения столовых приборов, наличие средств индивидуальной защиты у всех работников учреждения и соблюдение прочих требований, отмеченных в ходе проверки. Назначенное наказание не отвечает требованиям статьи 3.1 КоАП РФ, а совершенное правонарушение подпадает под критерии малозначительности.
В возражениях главный специалист-эксперт Рубцова Е.В. указала на необоснованность приведенных в жалобе доводов, на законность и обоснованность принятого судьей постановления.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Рубцова Е.В. извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении не заявлено.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав Головкину Л.А., исследовав дополнительно представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет назначение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31 Закона N 52-ФЗ).
Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года N 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.
08 мая 2020 года руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач утвердил Рекомендации по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Методические рекомендации 3.1/2.4.0178/1-20, которые опубликованы в издании "Официальные документы в образовании" N 15 май 2020.
Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.
На обязательное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, указано в постановлении Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года N 122-П, которым на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).
Как следует из материалов дела, заведующая МКДОУ "Детский сад N 4" Головкина Л.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно за то, что допустила нарушение Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных 22 мая 2020 года и действующих с 07 июня 2020 года, (далее - СП 3.1.3597-20); СанПиНа 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), Методических Рекомендаций по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных 08 мая 2020 года, (далее МР 3.1/2.4.0178/1-20), Закона N 52-ФЗ.
Так, 16 июня 2020 года заведующая МКДОУ "Детский сад N 4" Головкина Л.А. в корпусе N 1 по адресу: г.Киров, ул.Чистопрудненская, 1А
1.не обеспечила контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в ходе работы образовательной организации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, не обеспечила при организации "утренних фильтров" проведение обязательной термометрии родителей (законных представителей) с целью выявления и недопущения в дошкольную организацию граждан с признаками респираторных заболеваний (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13; пункты 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 1.6 МР 3.1/2.4.0178/1-20, пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
2. не обеспечила контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий в ходе работы образовательной организации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, в туалетных групп и санузлах для сотрудников общеобразовательной организации отсутствуют дозаторы с антисептическим средством для обработки рук (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13; пункты 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 4.4 СП 3.1.3597-20; пункт 1.18 МР 3.1/2.4.0178/1-20, пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
3. не обеспечила контроль за соблюдением правил личной гигиены работниками дошкольной организации, отсутствует туалетная бумага в санузлах для персонала, отсутствует мыло возле раковины для мытья рук сотрудников в группе N 11 "Мечтатели", N 12 "Весельчаки", N 1 "Земляничка"; в умывальной группы N 11 "Мечтатели" не работает одна раковина для мыться рук воспитанников из 4-х (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13; пункт 4.4. СП 3.1.3597-20; пункты 1.18, 1.19 МР 3.1/2.4.0178/1-20; пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
4. не обеспечила наличие в каждой групповой ячейке для обеззараживания посуды промаркированной емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе, обеззараживание посуды не проводится, обработка обеденных столов до и после каждого приема пищи проводится без дезинфицирующих средств, только с использованием моющих средств (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13; пункты 17.1, 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
5. не обеспечила контроль за соблюдением режима мытья столовой посуды: в буфетной группы N 7 "Любознайки" используется для мытья посуды поролоновые губки, не работает душевая насадка (отсутствует запорный вентиль) для ополаскивания посуды; в буфетной группы N 9 "Смородинки" доска для нарезки хлеба не промыта от "черной плесени"; в буфетной группы N 6 "Клюковки" доска для нарезки хлеба не промыта от "черной плесени" с щелями; в буфетной группы N 2 "Озорники" используется металлическая мочалка; на пищеблоке в моечной кухонной посуды используются поролоновые губки (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункты 13.13, 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
6. допустила использование столовой посуды (тарелки, блюдца, чашки) со сколами в буфетных групп NN 1,4, 8, 10, 11, что не обеспечивает проведение качественного мытья и дезинфекции посуды (п.п. 13.13, 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
7. не обеспечила в буфетной группы N 10 "Почемучки" хранение тарелок для вторых блюд и кружек на решетчатых полках и (или) стеллажах, чистая посуда хранится в тазах, чистые столовые приборы (вилки и ложки) хранится в кассетах (диспансерах) в вертикальном положении ручками вниз; в буфетных групп N 4 "Бруснички", N 5 "Непоседы", N 6 "Клюковка" чистые столовые приборы (вилки) хранятся в кассетах (диспансерах) в вертикальном положении ручками вниз; в буфетной группы N 4 "Бруснички" чистая посуда (кружки) хранится в тазу (пункты 13.13, 13.14, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
8. не обеспечила контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в ходе работы образовательной организации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19: на момент проверки три работника пищеблока (два повара, кухонный работник) работали без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток) (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункты 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 1.16 МР 3.1/2.4.0178/1-20, пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
9. в туалетных групп N 4 "Бруснички", N 11 "Мечтатели", N 10 "Почемучки" допустила хранение дезинфекционных средств не в таре (упаковке) поставщика, а в открытых пластмассовых стаканчиках, без этикетки; в туалетных групп N 3 "Малинки", N 7 "Любознайки", N 8 "Чернички", N 12 "Весельчаки" отсутствует маркировка на таре (упаковке) с дезинфицирующим средством; в буфетной группы N 11 "Мечтатели" отсутствует маркировка на таре (упаковке) с моющим средством (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункт 2.7 СП 3.5.1378-03, пункты 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13; пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
10. на пищеблоке допустила использование дезинфицирующего средства с моющим эффектом "Ника-2" с истекшим сроком годности (дата изготовления - май 2018, срок хранения - 1 год), что не обеспечивает проведение качественной обработки яиц и достижения дезинфекции; кроме того допустила хранение на складе дезинфицирующего средства с моющим эффектом "Ника-2" с истекшим сроком годности (дата изготовления - май 2019 год, срок хранения - 1 год) (пункты 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункт 2.7 СП 3.5.1378-03, пункты 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13, пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
11. не обеспечила хранение уборочного инвентаря в шкафах в туалетных групп N 2 "Озорники", N 3 "Малинки", N 4 "Бруснички", N 7 "Любознайки", N 9 "Смородинки", N 10 "Почемучки" (пункты 6.21, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13, пункт 1 статьи 28, статьи 29, 31, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ);
12. не обеспечила контроль за дезинфекцией воздушной среды в групповых ячейках в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний в групповых ячейках: в группе N 8 "Чернички" с 01 июня 2020 года по 15 июня 2020 года не ведется учет работы циркулятора "Кристал-3", в группе N 11 "Мечтатели" не представлен журнал учета работы рециркулятора "Кристал-2"; в группе "Смородинки" за 15 июня 2020 года не проведен учет времени работы рециркулятора "Кристал-2", что является нарушением пунктов 17.6, 17.7, 17.8, 18.1, 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13, пункты 2.1, п.2.6, 2.7, 2.8, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункт 4.4 СП 3.1.3597-20, пункт 1.12 МР 3.1/2.4.0178/1-20).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 0284 с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, другими доказательствами.
Доказательства по делу полечены в рамках внеплановой проверки которая проведения с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закона N 294-ФЗ).
Основанием для внеплановой проверки юридического лица в силу п.п. "а" п. 2 ч.2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ явилось мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) о факте возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Проведение внеплановой проверки юридического лица согласовано с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого юридического лица - по ул.Чистопрудненская, 1А и ул.Чистопрудненская, 8А г.Кирова (пункты 5- 10 статьи 10 Закона N 294-ФЗ).
Задачами проверки явились: надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Материалами дела подтверждено, что МКДОУ "Детский сад N 4" имеет юридический адрес: г.Киров, ул.Чистопрудненская, 1А, фактически расположено в двух зданиях: по юридическому адресу и по ул.Чистопрудненской, 8А.
По смыслу вышеприведенных положений Закона N 294-ФЗ при наличии основания к проведению проверки юридического лица, проверяется его деятельность в целом.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что основания к проведению проверки деятельности детского дошкольного учреждения по ул.Чистопрудненской, 1А г.Кирова не имелись, несостоятелен.
В то же время, при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено следующее.
В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, Головкина Л.А. с 16 июня 2020 года по 29 июня 2020 года находилась в отпуске, с 22 июня по 16 июля 2020 года на больничном, а, следовательно, в указанные периоды времени не выполняла свои служебные обязанности.
При рассмотрении жалобы Головкина Л.А. признала, что, исполняя обязанности заведующей МКДОУ "Детский сад N 4", по незнанию не обеспечила проведение обязательной термометрии родителей, наличие в групповых ячейках посуды для замачивания в дезинфекционном растворе; допустила использование дезинфицирующего средства с моющим эффектом "Ника-2" с истекшим сроком годности, допустила использование столовой посуды с небольшими сколами, досок для нарезки хлеба с щелями, не смогла сразу предоставить журналы по учету работы циркуляторов, так как постоянные воспитатели, которые вели журналы, не работали 16 июня 2020 года. Журналы были найдены и предоставлены должностному лицу административного органа в ходе проверки.
Согласно акту проверки, на момент проведения проверки в учреждении имелись моющие и дезинфицирующие средства.
В отношении иных нарушений Головкина Л.А. указала, что при уходе в отпуск при осмотре помещений учреждения данные нарушения не допускались. В туалетных групп и санузлах для сотрудников имелись емкости с антисептическим средством для обработки рук, мыло в необходимом количестве, туалетная бумага, которая пополняется при использовании, уборочный инвентарь и посуда хранились правильно, для мытья посуды не использовались поролоновые губки. Дезинфицирующие средства имелись в наличии в учреждении, разливались в отдельные емкости из тары производителя, находились в помещениях учреждения в закрытых емкостях. Антисептическое средство имелось в туалетных групп и санузлах для сотрудников. Шлифовка (очистка) досок для нарезки хлеба производится регулярно. Одна из четырех раковин для мытья рук воспитанников вышла из строя накануне проверки и при отсутствии с мая 2020 года слесарей-сантехников в связи с их увольнением, была отремонтирована рабочим учреждения в ходе проведения проверки, в том числе и душевая насадка для ополаскивания посуды. Замена посуды осуществляется на денежные средства учреждения, которых в связи с ограничительными мероприятиями не было получено в достаточном количестве.
Данные пояснения Головкиной Л.А. подтверждаются дополнительно представленными доказательствами и не опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины заведующей МКДОУ "Детский сад N 4" Головкиной Л.А. в нарушении вышеприведенных санитарных правил, Методических рекомендаций, Закона N 52-ФЗ, выразившихся
1. в необеспечении при организации "утренних фильтров" проведение обязательной термометрии родителей (законных представителей);
2. в необеспечении промаркированной емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе в каждой групповой ячейке для обеззараживания посуды;
3. в использовании столовой посуды (тарелки, блюдца) со сколами в буфетных групп NN 1,4, 8, 10, 11, досок со щелями;
4. в использовании дезинфицирующего средства с моющим эффектом "Ника-2" с истекшим сроком годности (дата изготовления - май 2018, срок хранения - 1 год), в хранении на складе дезинфицирующего средства с моющим эффектом "Ника-2" с истекшим сроком годности;
5. в необеспечении контроля за ведением журналов учеты работы: в группе N 8 "Чернички" с 01 июня 2020 года по 15 июня 2020 года не ведется учет работы циркулятора "Кристал-3", в группе "Смородинки" за 15 июня 2020 года не проведен учет времени работы рециркулятора "Кристал-2".
Имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждается, что данные нарушения имели место в период выполнения должностных обязанностей Головкиной Л.А., что ею не оспаривается, и были выявлены 16 июня 2020 года. В этой части квалификация действий (бездействия) Головкиной Л.А. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ является верной.
Иные нарушения подлежат исключению из обстоятельств совершения Головкиной Л.А. административного правонарушения, поскольку доказательств того, что Головкина Л.А., будучи в отпуске с 16 июня 2020 года, как руководитель детского дошкольного учреждения допустила данные нарушения 16 июня 2020 года, материалы дела не содержат.
С учетом уменьшения объема нарушений, входящих в объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, доводы жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ заслуживают внимание.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что при проведении проверки в учреждении были взяты смывы с посуды, с мебели, продуктов, при исследовании которых не обнаружены БГКП. В учреждении организовано постоянное проведение обязательной термометрии детей и сотрудников, что подтверждается листами наблюдения, обеспечена работа циркуляторов, которые находятся в исправном состоянии. Посуда обновляется за счет собственных денежных средств, получаемых от оказания дополнительных услуг, в проведении которых учреждениие было ограничено в связи с введенными на территории Кировской области ограничительными мероприятиями. Количество посуды с небольшими сколами является незначительным, что следует из акта проверки и фотоматериалов. Тот факт, что данная посуда использовалась в отношении воспитанников детского учреждения, материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, роль Головкиной Л.А., причины допущенных ею нарушений, нахожу возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В связи с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ постановление судьи районного суда в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей МКДОУ "Детский сад N 4" города Кирова Головкиной Л.А. отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Заведующей МКДОУ "Детский сад N 4" города Кирова Головкиной Л.А. объявить устное замечание.
Жалоба на решение может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Т.Н.Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка