Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 7-82/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 7-82/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - начальника участка общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Югория" Пудовкина Сергея Александровича по его жалобе на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО от 5 декабря 2017 г., которым оставлено без изменения постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Приуральскому району Заворотного О.О. N 18810089170000821399 от 18 октября 2017 г. о назначении административного штрафа в размере 25000 рублей,
установил:
указным выше постановлением надзорного органа должностное лицо - начальник участка общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Югория" (далее также - общество) Пудовкин С.А. привлечён к ответственности за то, что являясь ответственным за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в обществе, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), допустил движение транспортного средства КАМАЗ "65115 С" государственный регистрационный знак N под управлением водителя Дмитриева А.В., с превышением допустимых нагрузок на 2-ю ось транспортного средства на 17,52% без специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза по дорогам Ямало-Ненецкого АО.
Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Пудовкина С.А., судья решением от 05.12.2017 постановление оставил без изменения.
Пудовкин С.А. просит об отмене решения и постановления, указав в обоснование жалобы, что акт взвешивания автомобиля на специальной площадке составлен с нарушением установленного порядка, так как в материалах дела отсутствуют указание на параметры и тип покрытия площадки, на которой оборудованы весы, отсутствие факта осмотра и проверки площадки указывает на недопустимость результата взвешивания транспортного средства, поскольку нарушена методика его взвешивания.
Проверив материалы дела, нахожу решение судьи по делу об административном правонарушении законным и постановленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" (далее- Закон об автомобильных дорогах) и пункту 23.5 ПДД РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, и должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - Порядок), утв. приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.
Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.
Как следует из материалов дела, 26.09.2017 в 13 час. 40 мин. на 1296 км. автодороги Сургут - Салехард на ППВК ГКУ "Дорожная дирекция Ямало-Ненецкого АО" при осуществлении весового контроля транспортного средства "КАМАЗ 65115 С" под управлением водителя Дмитриева А.В. выявлено превышение допустимых нагрузок на 2-ю ось транспортного средства на 17,52% без специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза по дорогам Ямало-Ненецкого АО.
В соответствии с приказом начальника Надымского управления технологического транспорта и специальной техники N232 от 02.02. 2017 Пудовкин С.А. являлся ответственным за обеспечение выполнения требований безопасности движения и безопасную эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние транспортных средств, перевозку пассажиров, перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за оформление разрешительной документации.
Взвешивание проведено 26.09. 2017 сотрудниками ППВК ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" на 1296 км а/д Сургут-Салехард, с использованием весов ВА-20П, заводской номер N 11-30847, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования N ТМ-221 от 11.04.2017 (поверка действительна до 11,04.2018, что соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Согласно сведениям ГКУ "Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО" от 27.11.2017, участок дороги "Сургут-Салехард" 1296 км, на котором было расположено специальное техническое средство - весы ВА-20П, соответствует всем требованиям в соответствии с приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Перед осуществлением установки весового оборудования с целью проведения взвешивания ТС, сотрудниками весового контроля, проводится проверка соответствия участка для размещения данного оборудования, с применением сертифицированных и поверенных инструментов.
Согласно акту N 10 от 26.09.2017 водитель Дмитриев А.В. не знал веса перевозимого груза, по результатам взвешивая транспортного средства не сделал каких-либо заявлений и замечай.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнением Пудовкиным С.А. своих служебных обязанностей выразилось в том, что он, являясь ответственным за обеспечение выполнения требований безопасности движения и безопасную эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние транспортных средств, перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за оформление разрешительной документации,был обязан исходя из конкретных условий эксплуатации автомобиля КАМАЗ "65115 С" государственный регистрационный знак N под управлением водителя Дмитриева А.В., осуществить контроль за соблюдением погрузки на транспортное средство перевозимого груза.
Доводы жалобы о том, что акт N10 от 26.09.2017, как и само взвешивание проведено с нарушением установленного порядка, неосновательны.
Согласно пункту 12 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих определенным в этом пункте требованиям.
В силу пункта 19 части 1 статьи 12, пункта 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиция обязана осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения и имеет право останавливать транспортные средства, проверять документы на транспортные средства и перевозимые грузы.
Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, возлагает на Госавтоинспекцию обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов, а также наделяет ее правом запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов (подпункт "а" пункта 11, подпункт "е" пункта 12).
Согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 11.07.2012 N 229 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок" государственная функция по транспортному контролю осуществляется в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств на территории Российской Федерации (далее - контрольные пункты)
Следовательно, контрольные пункты по транспортному контролю могут быть как стационарные, так и передвижные.
Согласно п. 2.1.1.2 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.
Положения названного приказа устанавливают, что ГИБДД МВД России при весовом и габаритном контроле в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля, взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.
По факту превышения установленных ограничений оператором ППВК ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" и водителя транспортного средства составлен акт N10 от 26.09.2017.
В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства административным ответчиком произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Закона об автомобильных дорогах, пунктом 7 статьи 3 которого установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 13.1 и 13.2 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; установление порядка осуществления весового и габаритного контроля (в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля).
Таким образом, полномочия по осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения принадлежат исполнительным органам государственной власти, на автомобильных дорогах муниципального значения - местной администрации (исполнительно-распорядительному органу муниципального образования).
Также полномочия по организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств может выполнять бюджетное учреждение, созданное Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и полномочий в сфере дорожного хозяйства и транспорта.
Правительством Ямало-Ненецкого АО создан Департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого АО, который является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в области транспорта и дорожного хозяйства, обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта РФ в области гражданской авиации, водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п.1.1 Положения о Департаменте, утв. постановлением Правительства ЯНАО N 3-п от 18.01.2012).
Согласно Уставу ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО", его учредителем является Департамент, целями создания - обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения автономного округа, улучшение их технического состояния, и обеспечение контроля весовых и габаритных параметров автотранспортных средств (п.2.1 Устава).
Таким образом, ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" уполномочено на проведение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений весовых и габаритных параметров транспортных средств, фиксацию фактов превышения нагрузки на оси транспортного средства, составление об этом акта.
Процедура проведения взвешивания транспортного средства соответствовала требованиям законодательства, выполнена уполномоченным должностным лицом, составленный акт должностного лица не противоречит требованиям Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125, следовательно, акт обоснованно положен в основу оспариваемого постановления.
В установленных обстоятельствах, предусмотренные частью 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об АП основания для изменения либо отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.9 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствиея в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО от 5 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - начальника участка общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Югория" Пудовкина Сергея Александровича, оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
