Решение Новгородского областного суда от 03 сентября 2018 года №7-82/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 7-82/2018
03 сентября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Радыгиной Л.К. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 июля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства Радыгиной Л.К. о восстановлении срока обжалования постановления N 18810153170516002599 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области Калинина А.В. от 16 мая 2017 года в отношении Падыгиной Л.К. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
установил:
16 мая 2017 года инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области в отношении собственника (владельца) транспортного средства <...> Радыгиной Л.К. вынесено постановление N18810153170516002599 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения и дорожного знака 5.15.1 "Направление движения по полосам", допущенного 05 мая 2017 года в 23:38 на перекрестке улиц Октябрьская - Белова - Нехинская в Великом Новгороде.
Не согласившись с указанным постановлением, 15 июня 2018 года Радыгина Л.К. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с этим, в жалобе Радыгиной Л.К. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, пропущенного по той причине, что она была лишена возможности своевременно получить копию постановления.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 июля 2018 года ходатайство Радыгиной Л.К. о восстановлении срока обжалования постановления оставлено без удовлетворения.
В поданной в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд жалобе Радыгина Л.К. выражает несогласие с определением судьи от 11 июля 2018 года, поскольку считает уважительными причины пропуска срока обжалования постановления.
Изучив материалы дела, судья считает, что Радыгина Л.К. не пропустила срок обжалования определения судьи Новгородского районного суда Новгородской области.
В судебное заседание Радыгина Л.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие Радыгиной Л.К.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Определение об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, исходя из общих принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме).
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как усматривается из материалов дела, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 15 мая 2017 года в отношении собственника (владельца) транспортного средства "<...> Радыгиной Л.К. вынесено постановление N18810153170516002599 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за нарушение требований пункту 1.3 Правил дорожного движения и дорожного знака 5.15.1 "Направления движения по полосам", допущенное 05 мая 2017 года на перекрестке улиц Октябрьская - Белова - Нехинская в Великом Новгороде.
По делу установлено, что экземпляр указанного постановления по делу об административном правонарушении направлен лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (Радыгиной Л.К.), по почте заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор 17390105376941) в форме копии постановления на бумажном носителе по месту регистрации собственника транспортного средства, что подтверждается материалами дела (л.д. 11, 13).
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, следует, что постановление от 16 мая 2017 года Радыгиной Л.К. было направлено по почте, однако, получено не было, корреспонденция возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения 19 июня 2017 года (л.д. 13).
Принимая во внимание, что Радыгина Л.К. направленную в её адрес копию постановления не получила, за ее получением в отделение связи не явилась, обжалуемое постановление вступило в законную силу 01 июля 2017 года.
При этом с жалобой на указанное постановление Радыгина Л.К. обратилась в суд только 15 июня 2018 года.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление до момента обращения с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на обжалование, заявителем не представлены.
Ссылка заявителя на то, что копия обжалуемого постановления направлялась по адресу, где Радыгина Л.К. не проживает, не является уважительной причиной пропуска установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
При этом, судья учитывает, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); неразъяснение порядка и срока обжалования постановления по делу; иные процессуальные нарушения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи жалобы в установленный для этого срок.
Как указано выше, в установленном законом порядке копия обжалуемого постановления направлялась административным органом по адресу места жительства собственника транспортного средства, указанному в документах о регистрации транспортного средства, однако Радыгина Л.К. от получения почтовой корреспонденции уклонилась, за получением постановления в отделение связи не являлась, в установленном законом порядке с заявлением в ГИБДД о смене регистрации по месту жительства не обращалась.
Исходя из пункта 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ N 1001 от 24.11.2008, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств, либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
В соответствии с пунктом 45.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение N 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.
Из приложения N 3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе сведений о собственнике транспортного средства подлежит и адрес места жительства физического лица.
На основании приведенных норм, а также положений главы II о порядке регистрации транспортных средств указанных Правил, поскольку указание сведений о месте жительства или пребывания физического лица является обязательным при регистрации транспортного средства, уведомление Государственной инспекции об изменении данных регистрационных сведений является для собственников транспортных средств обязательным в течение 10 суток после возникновения соответствующих обстоятельств.
Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что Радыгина Л.К. с момента регистрации транспортного средства, на котором было совершено административное правонарушение, в установленном указанными Правилами порядке, уведомляла ГИБДД об изменении своего места жительства. Сведений об исполнение указанной обязанности Радыгина Л.К. не представила и при подаче настоящей жалобы.
При таких обстоятельствах направление административным органом принятого постановления по адресу места жительства Радыгиной Л.К., указанному ею при регистрации транспортного средства, является правомерным.
При этом непроживание Радыгиной Л.К. по указанному адресу и связанное с этим неполучение ею почтовой корреспонденции с копией постановления от 16 мая 2017 года, в силу вышеизложенных обстоятельств и норм материального права, не свидетельствует о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока.
Таким образом, срок подачи жалобы пропущен без уважительных причин, Радыгина Л.К. не представила доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, она столкнулась с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства и восстановления срока.
Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной Радыгиной Л.К. в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы рассмотрено судьей районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Вопрос об отказе в восстановлении срока на обжалование рассмотрен судом объективно и полно, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, оснований для изменения или отмены определения судьи Новгородского районного суда от 11 июля 2018 года не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 июля 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства Радыгиной Л.К. о восстановлении срока обжалования постановления N 18810153170516002599 инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Падыгиной Л.К., - оставить без изменения, а жалобу Радыгиной Л.К. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка