Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 7-820/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 7-820/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
с участием защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" Дрягиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" Никифоровой И.Н. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2018 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора Югры) от 13 августа 2018 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" Никифоровой И.Н. - без удовлетворения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Никифорова И.Н. просит отменить решение и производство по делу прекратить, указывая на то, что событие и состав вмененного ООО "РН-Юганскнефтегаз" административного правонарушения по данному делу отсутствуют.
В возражениях на жалобу Руководитель Службы - Главный государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды Пикунов С.В. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО "РН-Юганскнефтегаз" Дрягину О.Н., проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, считаю, что постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Согласно подпункту "в" пункта 33 Правил при проведении работ по геоло-гическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).
Пунктами 34 и 35 Правил предусмотрено, в частности, что полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Как следует из материалов дела ООО "РН-Юганскнефтегаз" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований подпункта "в" пункта 33, пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах допустило невыполнение предписания Природнадзора Югры от (дата) (номер) об устранении загрязнения участка лесного фонда горючими веществами (нефтепродуктами) в границах квартала (номер) выделов (номер) (адрес), выявленное (дата) при проведении проверки контрольно-надзорным органом.
Судья районного суда, оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, с выводами должностного лица Природнадзора Югры согласилась.
Между тем, пересмотр дела в суде автономного округа показал, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением норм процессуального права.
К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с принципами судопроизводства в Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в рамках предусмотренных законодательством об административных правонарушениях процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определён в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об администра-тивном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Так, в материалах дела имеются вступившие в законную силу постановления, вынесенные 24 июля 2017 года, 14 июня 2018 года должностным лицом Природнадзора Югры, согласно которым ООО "РН-Юганскнефтегаз" было подвергнуто административному наказанию по части 1 и 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что допустило нарушение требований подпункта "в" пункта 33, пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах: загрязнения участка лесного фонда горючими веществами (нефтепродуктами) в границах квартала (номер) выделов (номер) (адрес) (л.д.50-57, 58-63).
Из данных постановлений следует, что указанные нарушения были выявлены Природнадзором Югры (дата), (дата) при проведении патрулирования в лесах и внеплановой выездной проверки, по результатам которых ООО "РН-Юганскнефтегаз" были выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области пожарной безопасности в лесах (номер) от (дата) (л.д.65-66), (номер) от (дата) (л.д.67-68), (номер) от (дата) (л.д.69-70).
Несмотря на это 13 августа 2018 года обжалуемым постановлением ООО "РН-Юганскнефтегаз" вновь привлечено к административной ответственности тем же контрольно-надзорным органом за совершение того же правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из вышеизложенных обстоятельств: нарушение законодательства в области пожарной безопасности на лесном участке, расположенном в квартале (номер) выделов (номер) (адрес)
Таким образом, ООО "РН-Юганскнефтегаз" в нарушение части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было трижды подвергнуто административному наказанию за одно и то же административное правонарушение.
Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.
Руководствуясь статьями 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 13 августа 2018 года и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
