Решение Ленинградского областного суда от 26 июля 2017 года №7-820/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 7-820/2017
 
Санкт- Петербург 26 июля 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.
при секретаре Болоболиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Козырева А.В. на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурмановой Н.В. от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Козырева А.В. от 18 мая 2017 года председатель СНТ «ГОРОНО» Кидысюк Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В вышеуказанном постановлении указано, что СНТ «ГОРОНО» создано на основании постановления главы администрации Кингисеппского района № от ... , внесено в реестр юридических лиц Кингисеппским ТО ЛОРП ... №, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией ФНС РФ № по Ленинградской области ... за государственным регистрационным номером №. Предметом деятельности товарищества является практическая реализация конституционного права граждан иметь в частной собственности земельный участок для садоводства, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами товарищества земельного участка, предоставленного для товарищества и его членов. В ходе выездной проверки, проведенной с период с ... по ... выявлено, что на территории СНТ «ГОРОНО» контейнерные площадки и контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО) отсутствуют, на обочине дороги рядом с участками встречаются твердые бытовые отходы (автомобильные покрышки (отходы 4 класса опасности), целлофановая пленка, бетонные конструкции (все отходы 4 класса опасности). Рядом с участком №, принадлежащем Н.Е.А., имеется бытовой мусор в количестве 1 пакета, который расположен в автомобильном прицепе №. Согласно информации МРЭО ГИБДД указанный прицеп снят с учета ... , то есть является бесхозяйным и используется Н.Е.А. для хранения ТБО, вывоз ТБО осуществляется по мере накопления автомобильного прицепа. Также рядом с участком и рядом с прицепом имеется несколько автомобильных покрышек. Вывоз бытового мусора осуществляется Н.Е.А. на автомобильном прицепе один раз в месяц.
При таких данных должностным лицом Роспотребнадзора сделан вывод о том, что председатель СНТ «ГОРОНО» Кидысюк Ю.Н. загрязняя окружающую среду, скрыла необходимую и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и об источниках загрязнения окружающей среды.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя СНТ «ГОРОНО» Кидысюк Ю.Н. к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурмановой Н.В. от 27 июня 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В своей жалобе заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Козырев А.В. просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что судьей не учтено, что на территории СНТ «ГОРОНО» отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры для сбора твёрдых бытовых отходов, на обочине дороги рядом с участками встречаются автомобильные покрышки, целлофановая пленка, бетонные конструкции, при этом в решении суда не дана оценка нарушению Кидысюк Ю.Н. п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-66. Кроме того не учтено, что вышеуказанное правонарушение совершено в форме бездействии, а именно в том, что Кидысюк Ю.Н. не сообщила в Роспотребнадзор о ненадлежащей санитарной очистке территории СНТ «ГОРОНО».
Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Козырева А.В. и Кидысюк Ю.Н. извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, а так же материалы дела об административном правонарушении, представленные ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона вышеуказанного состава административного правонарушения может выражаться в частности, в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.
При этом, наличие следов загрязнения окружающей среды само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Законных оснований для переквалификакии действия СНТ «ГОРОНО» на ст. 8.2 КоАП РФ не имеется, так как санкция ст. 8.2 КоПП РФ предусматривает более строгое по отношению к ст. 8.5 КоАП РФ наказание, что может привести к ухудшению положения Кидысюк Ю.Н..
Таким, образом, проанализировав положения ст. 1, ч. 1, 2 ст. 16.1 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 2.1.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 и оценив представленные доказательства, судья пришел к правильному по существу выводу об отсутствии в действиях председателя СНТ «ГОРОНО» Кидысюк Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Вместе с тем, существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать решение суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурмановой Н.В. от 27 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Козырева А.В. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка