Решение суда Еврейской автономной области от 31 января 2019 года №7-8/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7-8/2019
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Брусиловского В.А. - Белогуровой Т.Н.,
помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО Брусиловского В. А.,
по протесту прокурора Биробиджанского района С. на постановление Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.12.2018,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.12.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО Брусиловского В.А. (далее - глава администрации) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Биробиджанского района С. обратилась в суд ЕАО с протестом, в котором просит постановление судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.12.2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Указала, что предлагаемые Л. жилые помещения вне границ с. Валдгейм не отвечают в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию - нахождение в границах данного населенного пункта.
Кроме того, предлагаемые жилые помещения в с. Аэропорт, с. Пронькино не отвечают уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям с. Валдгейм.
Помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесова Е.Ю. доводы протеста поддержала.
Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Брусиловского В.А. - Белогурова Т.Н. с доводами протеста не согласилась, пояснила, что администрация поселения исполняет решение суда, в котором указано на предоставление Л. жилого помещения в черте муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение".
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.
Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что в сентябре 2018 года прокуратурой Биробиджанского района по обращению Л. проведена проверка исполнения администрацией МО "Валдгеймское сельское поселение" судебного решения.
В рамках проведенной прокуратурой проверки выявлено, что деятельность администрации МО "Валдгеймское сельское поселение" осуществляется с нарушением действующего законодательства РФ.
Так, Л. предлагалось 4 жилых помещения, расположенных вне с. Валдгейм Биробиджанского района ЕАО, а именно, в с. Аэропорт и с. Пронькино.
Решение Биробиджанского районного суда от 05.07.2016, в нарушение требований статей 85-88 ЖК РФ, до настоящего времени не исполнено, жилое помещение семье Л. в черте с. Валдгейм Биробиджанского района ЕАО не предоставлено.
02.10.2018 прокурором Биробиджанского района в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона.
В представлении прокурора изложено требование о безотлагательном его рассмотрении и принятии конкретных мер к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений действующего законодательства, а также причин и условий им способствующих; привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; уведомлении о времени и месте рассмотрения представления; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в письменной форме в месячный срок.
02.11.2018 в прокуратуру Биробиджанского района направлен ответ, из которого следует, что администрация не усматривает нарушений законодательства, указанных в представлении.
Поскольку представление заместителя прокурора не было исполнено, 22.11.2018 в отношении должностного лица - главы администрации Брусиловского В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что по решению суда от 05.07.2016 администрация МО "Валдгеймское сельское поселение" обязана предоставить Л. и членам его семьи жилое помещение в черте муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение". Сёла Аэропорт, Пронькино входят в муниципальное образование "Валдгеймское сельское поселение".
Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется.
Так, решением Биробиджанского районного суда от 05.07.2016 исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах Л. к администрации МО "Валдгеймское сельское поселение" о предоставлении жилого помещения удовлетворены в полном объеме, администрация МО "Валдгеймское сельское поселение" обязана предоставить Л. и членам его семьи А., Б., Г., В. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО, в виде отдельной однокомнатной квартиры с размером общей площади не менее 38,7 кв. м, жилой площади - не менее 25,3 кв. м.
Решение сторонами не обжаловалось.
Согласно статье 1 Закона ЕАО от 02.11.2004 N 339-ОЗ "О границах и статусе сельских поселений в составе Биробиджанского муниципального района" в составе Биробиджанского муниципального района образовано шесть муниципальных образований, наделенных статусов сельских поселений, в том числе, Валдгеймское сельское поселение в составе с. Валдгейм, с. Красный Восток, с. Пронькино, с. Аэропорт, с. Жёлтый Яр.
Администрацией МО "Валдгеймское сельское поселение" предлагались Л. жилые помещения, расположенные в с. Аэропорт и с. Пронькино, входящих в состав муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение".
При указанных обстоятельствах судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях главы администрации МО "Валдгеймское сельское поселение" отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.
Подлежат отклонению доводы протеста о том, что предлагаемые Л. жилые помещения вне границ с. Валдгейм не отвечают в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию - нахождение в границах данного населенного пункта.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Из решения суда от 05.07.2016 следует, что прокурор просил предоставить Л. и членам его семьи жилое помещение именно в черте муниципального образования "Валдгеймское сельское поселение" без конкретизации населенного пункта.
Не могут повлечь отмену постановления суда доводы протеста о том, что предлагаемые жилые помещения в с. Аэропорт, с. Пронькино не отвечают уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям с. Валдгейм, поскольку не относятся к существу рассматриваемого дела.
Судьей районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела, установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения постановления суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 24.12.2018 оставить без изменения, протест прокурора Биробиджанского района С. - без удовлетворения.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка