Решение Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 года №7-815/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2019 года Дело N 7-815/2019
г. Нижний Новгород 10 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "ГАЗ"
Никольской Н.А. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2019 года, ПАО "ГАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ПАО "ГАЗ" Никольская Н.А. просит постановление административного органа и решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "ГАЗ" Белую Е.В., поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 2 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области неочистка от снега, наледи и сосулек кровель, водоотводов, крыш подъездов (входов) нежилых зданий, строений, а равно непроведение охранных мероприятий при производстве указанных работ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правоотношения в сфере благоустройства города Нижнего Новгорода регулируются Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Правилами), утвержденными Решением Городской Думы муниципального образования г. Нижний Новгород от 26 декабря 2018 года N 272, которыми установлены единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах города Нижнего Новгорода.
В соответствии с пунктом 3.22 Правил в зимнее время производится очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится с ограждением опасных участков и принятием мер предосторожности, обеспечивающих безопасность пешеходов. Для защиты пешеходов и выступающих стеклянных витрин от падения снежного наста и сосулек с края крыши применяются средства защиты от падения снежного наста и сосулек. Сброшенные с кровли крыш на пешеходные дорожки снег и наледь подлежат немедленной уборке. При сбрасывании снега и наледи, скалывании сосулек, производстве ремонтных и иных работ на кровле обеспечивается сохранность деревьев и кустарников, воздушных линий электроснабжения, освещения и связи, светофорных объектов, дорожных знаков, декоративной отделки и инженерных элементов зданий. В случае повреждения указанных элементов они подлежат восстановлению за счет лица, осуществлявшего очистку кровли и допустившего повреждения.
Согласно пункту 1.7 Правил субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.
Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород обязаны выполнять требования, установленные настоящими Правилами.
Согласно статьи 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
В силу пункта "л" части 1 статьи 14 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" в зимний период кровли, водоотводы, крыши подъездов должны быть очищены от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода людей, а также принять меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, средств размещения информации, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи, иных объектов.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ПАО "ГАЗ", являясь собственником здания и правообладателем земельного участка, допустило не очистку кровли нежилого здания от сосулек, снега и наледи, чем создана угроза безопасности здоровью граждан, тем самым нарушен пункт 3.22 Правил, п. "л" ч. 1 ст.14 Закона N144-З от 10 сентября 2010 года.
28 февраля 2019 года в отношении ПАО "ГАЗ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.9 КоАП НО, по результатам рассмотрения которого 06 марта 2019 года Административной комиссией Автозаводского района г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 08 февраля 2019 года N 175, фотоматериалами, иными материалами дела.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица ПАО "ГАЗ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.9 КоАП НО.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы о том, что ПАО "ГАЗ" является ненадлежащим субъектом административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.9 КоАП НО, по тем основаниям, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 111, пользователем является АО "Энергосетевая Компания", не могут быть приняты во внимание, поскольку субъект ответственности по данному делу определен правильно.
Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 3.9 КоАП НО и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При определении меры наказания учтен характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления Административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода и решения судьи, при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2019 года, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 апреля 2019 года и постановление административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.9 КоАП НО - оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "ГАЗ"
Никольской Н.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка