Решение Тамбовского областного суда от 29 марта 2021 года №7-81/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2021 года Дело N 7-81/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу УУП МОМВД России "Кирсановский" Курского Д.И. на постановление судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Белянкина Алексея Михайловича,
установил:
В отношении Белянкина А.М. 22 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении *** о совершении им 12 января 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно содержанию данного протокола, 12 января 2021 года в 18 часов 55 минут Белянкин А.М. находился у дома N 10 по ул.Советская, г.Кирсанова Тамбовской области на парковке в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковочное место" ПДД РФ без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. N 31 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 34 от 13 ноября 2020г.) и п.1.1 Постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020г. (в редакции постановления администрации Тамбовской области N 1124 от 29 декабря 2020г.).
Постановлением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, адресованной в Тамбовской областной суд, УУП МОМВД России "Кирсановский" Курский Д.И. просит отменить данное постановление судьи.
Указывает, что факт повторного совершения административного правонарушения Белянкиным А.М. подтверждается постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области N 5-96/20 от 15.05.2020.
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Постановлением администрации Тамбовской области N 233 от 26 марта 2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции(2019-пСОУ) на территории Тамбовской области", на лиц, находящихся на территории Тамбовской области возложена обязанность соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31.
Факт совершения правонарушения Белянкиным А.М. подтверждается показаниями свидетелей Путятинского Н.А., Ульянова И.С., а также объяснением Белянкина А.М. из которого следует, что он действительно находился без гигиенической маски на улице по дороге следования к своему дому, путь к которому проходит в районе парковочного места, обозначенного знаком 6.4 "Парковочное место" ПДЦ РФ, чем нарушил п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года N 31.
Ранее Белянкин А.М. был предупрежден о запрете нахождения без гигиенической маски для защиты органов дыхания на парковке под знаком 6.4 ПДД РФ (протокол об административном правонарушении *** от 12.01.2021).
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут административную ответственность по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Согласно подп. "а.2" пункта "а" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названными Правилами установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, "а", ", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области" с 18.03.2020 на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 12 января 2021 года в 18 часов 55 минут Белянкин А.М. находился у дома N 10 по ул.Советская, г.Кирсанова Тамбовской области на парковке в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковочное место" ПДД РФ без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. N 31 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 34 от 13 ноября 2020г.) и п.1.1 Постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020г. (в редакции постановления администрации Тамбовской области N 1124 от 29 декабря 2020г.).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Попова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вывод суда первой инстанции о том, что материалы дела не содержат доказательств о нахождении Белянкина А.М. на парковочном месте для стоянки транспортного средства, что он относится к лицам, заболевшим коронавирусной инфекцией, находившимся в контакте с такими больными, уклоняющимся от лечения коронавирусной инфекции, и в момент нахождения мог причинить вред другим лицам, находившимся на парковке, не состоятелен.
Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г N 31, указано, что лица находящиеся на территории РФ, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, постановление судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Белянкина Алексея Михайловича, нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Кирсановского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 8 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Белянкина Алексея Михайловича, отменить, дело возвратить судье Кирсановского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка