Решение Липецкого областного суда от 18 июня 2020 года №7-81/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 7-81/2020
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Истомина Игоря Павловича на постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 22 апреля 2020 года Истомин И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в нарушение установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, Истоимн И.П. без острой необходимости покинул место своего проживания и находился возле дома <адрес>.
В жалобе Истомин И.П. просит отменить постановление, указывая на то, что фактически он следовал к месту работы сторожем, а также на фальсификацию материалов дела сотрудниками полиции, и тяжелое материальное положение.
Выслушав Истомина И.П., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".
В соответствии с указанными Правилами при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением администрации Липецкой области N 165 от 30.03.2020 года "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществлении деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (п.п.3 п.1.6).
На основании собранных доказательств по делу правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Истомин И.П. без уважительных причин покинул место своего жительства (<адрес>), и находился у дома <адрес> в нарушение пункта 1.6 вышеуказанного Постановления администрации Липецкой области.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором Истомин И.П. указал, что с протоколом согласен, рапортом старшего УУП ОП N 4 УМВД России по г.Липецку от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Истомина И.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что он гулял, и не приводился довод о следовании к месту работы.
Доводы жалобы Истомина И.П. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении он был введен в заблуждение сотрудниками полиции относительно содержания и существа оформляемых документов, признаются несостоятельными, поскольку они объективно не подтверждены и опровергаются собранными доказательствами.
Доводы Истомина И.П., сводящиеся к признакам должностного преступления в действиях сотрудников полиции не влекут отмену постановления, поскольку вопрос о наличии состава должностного преступления решается в установленном законом ином порядке.
Представленная Истоминым И.П. справка о работе сторожем в подтверждение его довода о следовании к месту работы не может повлечь иной исход дела, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и даче письменного объяснения ДД.ММ.ГГГГ он на данное обстоятельство не ссылался, и впервые справка представлена только в стадии пересмотра постановления.
При установленных обстоятельствах вывод о наличии в действиях Истомина И.П. состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену или изменение постановления, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, выразившегося в бесцельном (ничем не оправданном) нарушении установленного режима ограничений, и размер административного штрафа является минимальным.
Основания для применения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном же случае правонарушение выразилось в бесцельном (ничем не оправданном) нарушении установленного режима ограничений, и оно было связано с непосредственной угрозой заражения коронавирусной инфекцией, что обусловливало угрозу здоровью других граждан.
Также при решении вопроса о мере наказания учитываются отсутствие смягчающих обстоятельств, непризнание вины.
Выводы судьи районного суда по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Истомина И.П. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка