Решение Новгородского областного суда от 22 сентября 2020 года №7-81/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7-81/2020
22 сентября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием представителя Северо-Восточного МУГАДН ПАВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу защитника Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" СЛВ на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 25 июня 2020 года, которым
Закрытое акционерное общество "Боровичи-Мебель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установил:
09 июня 2020 года государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта АМС в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" (далее - ЗАО "Боровичи-Мебель", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 25 июня 2020 года ЗАО "Боровичи-Мебель" привлечено к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник Общества обратился в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на ненадлежащее извещение Общества о дате и времени рассмотрения дела, отмечает, что Общество не может подтвердить факт получения определения государственного инспектора об истребовании сведений, поскольку согласно записям журнала входящей корреспонденции за апрель 2020 года такое письмо из ТОГАДН по Новгородской области в Общество не поступало, что объясняется нарушением нормальной деятельности Общества в связи с введением мер по предупреждению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, указывает на отсутствие у Общества обязанности по предоставлению необходимых документов исходя из принципа презумпции невиновности, ввиду истребования документов для осуществления производства по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества.
Изучив материалы дела, судья считает, что защитником Общества СЛВ не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления судьи.
В отзыве на жалобу представитель ТОГАДН по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит постановление суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела законный представитель и защитник ЗАО "Боровичи-мебель", судьей дело рассмотрено без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 08 апреля 2020 года должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ЗАО "Боровичи-мебель" по факту выявления 19 марта 2020 года транспортного средства <...> г.р.з. <...> под управлением водителя СИЕ, осуществляющего перевозку груза для собственных нужд Общества, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
В рамках производства по данному делу в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области вынесено определение <...>1/1 об истребовании у Общества сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Данное определение направлено в адрес ЗАО "Боровичи-мебель" и получено юридическим лицом 15 апреля 2020 года (л.д. <...>).
Однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица административного органа не было исполнено, истребуемые сведения (документы) не представлены, о невозможности представления указанных сведений Общество не уведомило должностное лицо, вынесшее определение.
09 июня 2020 года по данному факту должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области в отношении юридического лица - ЗАО "Боровичи-мебель" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действие (бездействие) Общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Установленные по настоящему делу обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, требования о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования, в том числе в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ Общество не уведомило должностное лицо ТОГАДН по Новгородской области о невозможности предоставления запрашиваемых сведений.
Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной статьей 17.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Общества о времени, дате и месте рассмотрения дела нельзя признать обоснованными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела. Как усматривается материалов дела, оно рассмотрено в полном соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если у суда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (часть 3).
В материалах дела имеется акт об отказе в принятии судебной корреспонденции, из которого следует, что судебную повестку на 25 июня 2020 года, доставленную курьером суда, сотрудники Общества принять отказались. Оснований не доверять обстоятельствам, изложенным в акте, не имеется.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Таким образом, имея сведения о надлежащем извещении Общества, судья принял обоснованное решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ссылки жалобы о неполучении определения должностного лица ввиду нарушения нормальной деятельности Общества в связи с введением исключительных государственных мер по предупреждению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции отмену постановления не влекут.
Отсутствие Общества в Перечне основных организаций, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области, деятельность которых не приостанавливается в период по 11 мая 2020 года в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и подпунктом "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку в материалы дела не представлены достоверные доказательства приостановления деятельности Общества.
Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что по делу были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7, судья
решил:
постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Закрытого акционерного общества "Боровичи-Мебель" СЛВ - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка