Решение Владимирского областного суда от 17 июля 2020 года №7-81/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 7-81/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калиновского Е.Б. на постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении Калиновского Егора Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 20 мая 2020 года Калиновский Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Калиновский Е.Б. просит отменить судебное решение, считая его незаконным и необоснованным. Не отрицает, что нарушил режим самоизоляции, однако просит обратить внимание на то, что вышел из дома на короткий промежуток времени, надев маску. Кроме того указывает на то, что дело рассмотрено судьей без его участия, при этом он не был уведомлен о дате судебного заседания.
Калиновский Е.Б., представитель ОМВД России по Петушинскому району, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела во Владимирский областной суд не поступало. От Калиновского Е.Б. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы, которую он поддерживает в полном объеме, в его отсутствие. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п."а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и техногенного характера.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Согласно п.п."а", "б" п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В силу п.п"а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года N 38 (далее - Указ Губернатора N 38) в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
Согласно п.34 Указа Губернатора N 38 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Калиновского Е.Б. к административной ответственности) с 14.00 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев, а именно:
- обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;
- следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;
- осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;
- следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;
- выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
- вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов;
- следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.
Как следует из материалов дела, Калиновский Е.Б. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 21 апреля 2020 года в 18.30 часов он в нарушение п.п."а" п.3 Правил и п.34 Указа Губернатора N 38 находился в общественном месте - у дома N 2 по ул.Московская г.Петушки (вне места своего проживания) без уважительных на то причин.
При составлении протокола об административном правонарушении Калиновский Е.Б. указанные обстоятельства не оспаривал, в своих письменных объяснениях от 21 апреля 2020 года (л.д.4) пояснил, что в указанное время он находился на улице, потому что решилпрогуляться.
20 мая 2020 года при наличии сведений о надлежащем извещении Калиновского Е.Б. (в протоколе об административном правонарушении указано время и место рассмотрения дела, имеется подпись Калиновского Е.Б. (л.д.3), что является надлежащим извещением) судьей районного суда рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении заявителя.
Учитывая имеющиеся в дела доказательства, в том числе и письменные объяснения Калиновского Е.Б., судьей районного суда на момент рассмотрения дела законно и обоснованно принято постановление о назначении административного наказания.
Вместе с тем Указом Губернатора Владимирской области от 29 мая 2020 года N 151 в Указ Губернатора N 38 внесены изменения, разрешающие гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Владимирской области, покидать место проживания (пребывания) в случае прогулки на улице в количестве не более 2 человек вместе при условии социального динстанцирования и исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.
Таким образом, требование, запрещающее гражданам покидать место жительства для прогулки, исключено.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах признание утратившим силу положений нормативного акта, устанавливавшего обязанность, за неисполнение которой Калиновский Е.Б. привлечен к административной ответственности, является обстоятельством, улучшающим его положение.
Нарушение иных требований Правил и Указа Губернатора N 38 в вину Калиновского Е.Б. не вменялось.
Сведения об исполнении постановления судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 20 мая 2020 года о назначении Калиновскому Е.Б. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в материалах дела отсутствуют.
В связи с изложенным постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 20 мая 2020 года, вынесенное в отношении Калиновского Егора Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка