Решение Иркутского областного суда от 26 февраля 2019 года №7-81/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 февраля 2019 года Дело N 7-81/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Рахмонова Ж.Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 6 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахмонов Ж.Г. угли,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 6 февраля 2019 г. Рахмонов Ж.Г. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Рахмонова Ж.Г.у. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Рахмонова Ж.Г.у, не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, просит постановление судьи отменить, изменить принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании Рахмонова Ж.Г.у. и его защитника Алырзаева Р.Г.о., поддержавших жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствие с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 февраля 2019 г. в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Рахмонов Ж.Г.у, который въехал на территорию Российской Федерации 10 февраля 2016 г. и по истечении срока пребывания 10 мая 2016 г. из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 N 115-Ф3 РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные действия Рахмонова Ж.Г.у. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д.4); объяснением Рахмонова Ж.Г.у. (л.д.5); протоколом об административном правонарушении (л.д.6); справкой об установлении личности (л.д.19); досье иностранного гражданина (л.д.12-14) и другими материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Рахмонов Ж.Г.у. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Рахмонова Ж.Г.у. в совершении указанного правонарушения, приведенная в постановлении судьи Октябрьского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Рахмонова Ж.Г.у. в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Рахмонова Ж.Г.у., с участием переводчика Ариповой Д.М., с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения. Рахмонову Ж.Г.у. в присутствии переводчика разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также была вручена копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается собственноручно выполненными Рахмоновым Ж.Г.у. подписями в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6, оборот).
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьей обоснованно не выявлено.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении права Рахмонова Ж.Г.у., в том числе на защиту, должностными лицами, возбудившими в отношении иностранного гражданина дело об административном правонарушении, обеспечены. Условия, необходимые для реализации им права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения и делать замечания по содержанию протокола, заявлять ходатайства и отводы, созданы.
В судебном заседании, поддерживая жалобу, Рахмонов Ж.Г. пояснил, что в начале 2016 г. въехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Работу нашел только в конце 2016 г. Патент не приобретал, налоги не платил. Не выехал за пределы территории Российской Федерации в установленный законом срок, так как не было денег. Понимает, что нарушил миграционное законодательство, находится в Российской Федерации незаконно. Полицейские задержали его без документов, которые он в конце 2018 г. отдал знакомому в качестве залога за полученные в долг деньги. Желает выехать из российской Федерации самостоятельно, билет приобрел, штраф заплатил.
В обоснование доводов жалобы защитник Алырзаев Р.Г.о. представил электронный билет по маршруту Иркутск (Российская Федерация) - Петропавловск (Республика Казахстан) с датой выезда 3 марта 2019 г., приобретенный за счет средств Рахмонова Ж.Г.у., а также чек-ордер об оплате административного штрафа.
Заслушав Рахмонова Ж.Г.у. и его защитника Алырзаева Р.Г.о., проверив представленные доказательства, нахожу постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 6 февраля 2019 г. законным и обоснованным.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Рахмонова Ж.Г.у., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Рахмонов Ж.Г.у. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания Рахмонов Ж.Г.у. находился на территории Российской Федерации нелегально в течение длительного времени - более двух лет. Не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие в Российской Федерации. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Рахмонов Ж.Г.у. с 2016 г. не предпринимал, правонарушение было пресечено сотрудниками полиции только 6 февраля 2019 г.
При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Рахмонов Ж.Г.у. исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, а также не имеется оснований для отмены в отношении него меры обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения.
Назначенное Рахмонову Ж.Г.у. административное наказание, в том числе в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Рахмонова Ж.Г.у. согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Препятствий для назначения Рахмонову Ж.Г.у., не имеющему на территории Российской Федерации близких родственников, членов семьи, в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоящему, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения Рахмонова Ж.Г.у. на территории Российской Федерации.
Приобретение Рахмоновым Ж.Г.у. авиабилета не является достаточной гарантией того, что он исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы.
В соответствие с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Рахмонову Ж.Г.у. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска были соблюдены.
Так, судьей учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание Рахмоновым Ж.Г.у. вины.
Также судом принят во внимание характер совершенного административного правонарушения.
Следовательно, назначение Рахмонову Ж.Г.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено Рахмонову Ж.Г.у. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является законным и справедливым.
Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Рахмонову Ж.Г.у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Рахмонова Ж.Г.у., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Рахмонова Ж.Г.у. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Рахмонова Ж.Г.у. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 6 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахмонов Ж.Г. угли оставить без изменения, жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Рахмонова Ж.Г.у. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики Узбекистан Рахмонов Ж.Г. угли, <...> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 6 февраля 2019 г., но не более чем до 26 февраля 2021 г..
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка