Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 7-81/2019
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 7-81/2019
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "УК "Изумрудный город" Ананьева Константина Владимировича на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "Изумрудный город",
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. N 19 от 08.11.2018 ООО "УК "Изумрудный город" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.01.2019 постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по Томской области.
В жалобе защитник ООО "УК "Изумрудный город" Ананьев К.В. просит вынесенный по делу судебный акт изменить, оставив в силе решение в части отмены постановления должностного лица, а в части направления материалов дела на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по Томской области решение суда отменить, прекратив производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО "УК "Изумрудный город" события административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии события правонарушения и допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административных правонарушениях процессуальных нарушений, что выразилось, в том числе в не разрешении заявленных ходатайств.
Защитники Ананьев К.В., Козлов М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили их удовлетворить.
Генеральный директор ООО "УК "Изумрудный город" Еремеев О.В. и заместитель начальника главного управления МЧС России по Томской области М., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья определилрассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления по делу об административном правонарушении N 19 от 08.11.2018 (л.д. 13) следует, что в качестве доказательств, свидетельствующих о виновности ООО "УК "Изумрудный город" во вмененном административном правонарушении, должностное лицо сослалось на заключение эксперта N 1/2-048-2018, протокол экспериментального определения группы трудногорючих твердых веществ и материалов от 27.03.2018. Вместе с тем, указанные документы в представленных материалах дела отсутствуют, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не исследовались, следовательно, защитники с ними ознакомлены не были, что свидетельствует о нарушении их права на ознакомление с материалами дела, закрепленное в ч. 5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник ООО "УК "Изумрудный город" Ананьев К.В. заявлял ходатайства о рассмотрении вопроса, когда и кем было установлено, что ООО "УК "Изумрудный город" производило ремонт зенитного фонаря и какими документами это подтверждается; об оценке обстоятельств, что проектом светопрозрачных ограждающих конструкций зенитного фонаря предусмотрено использование в конструкции зенитного фонаря материалов: лист фанеры 9 мм, экструдированный утеплитель "Пеноплекс"; об оценке, каким нормативно-правовым актом РФ предусмотрена обязанность ООО "УК "Изумрудный город" эвакуировать личный транспорт посетителей ТРЦ "Изумрудный город" и какому именно из спецавтомобилей МЧС по Томской области осуществлялось препятствие по передвижению по прилегающей территории, однако сведений о разрешении данных ходатайств должностным лицом, в деле не имеется, в постановлении по делу об административном правонарушении N 19 от 08.11.2018 разрешение данных вопросов также не отражено, что свидетельствует о нарушении положений п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения административного дела по ходатайству защитника были приобщены: справка директора ООО "АПБ "ДиаС" N 093 от 09.06.2018, проект светопрозрачных ограждающих конструкций зенитного фонаря ООО "УК "Изумрудный город" от 2012 года, инструкция о мерах пожарной безопасности ООО "УК "Изумрудный город", утвержденная 30.11.2016, которым в нарушение положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении надлежащая оценка не дана.
С учетом изложенного, судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело, в связи с чем обоснованно отменила постановление заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. N 19 от 08.11.2018 в отношении ООО "УК "Изумрудный город" и направила дело на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по Томской области, не усмотрев оснований для прекращения производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Решение суда является законным, обоснованны, мотивированным и сомнений в правильности не вызывает.
Доводы жалобы защитника об отсутствии в действиях ООО "УК "Изумрудный город" события административного правонарушения подлежат рассмотрению должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административных правонарушения при новом рассмотрении дела с учетом доводов, приведенных защитниками юридического лица.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи, в том числе и по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "Изумрудный город" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "УК "Изумрудный город" Ананьева Константина Владимировича - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда С.А. Воротников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
