Решение Магаданского областного суда от 27 сентября 2018 года №7-81/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 7-81/2018
Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане, в помещении Магаданского областного суда, жалобу Котова А.В. на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Котова А.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Котова А.В.,
представителя административного органа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Магаданской области Ерохина П.С.,
при секретаре судебного заседания Алексеенко Н.Н.,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по Магаданской области (далее - МИФНС N 1, Инспекция) О. от 31 июля 2018 года Котов А.В. привлечен к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 2 500 рублей, в связи с непредоставлением в установленный срок отчета о движении средств по счету N... в банке "BANCODESABADELL, S.A.", расположенному за пределами территории Российской Федерации.
Решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 27 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Котова А.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Котов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление административного органа и решение судьи отменить как незаконные.
В обоснование доводов жалобы указывает, что пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 12.12.2015 N 1365 "О порядке представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации"установлено два требования к сроку подачи сведений о движении средств по вкладу: одновременно с подачей уведомления о закрытии счета (вклада) и в течении 30-ти дней со дня закрытия счета.
Полагает, что данные требования относятся именно к подаче сведений о движении средств по счету, поскольку они указаны в одном пункте нормативного документа, и для соблюдения требований по сроку предоставления сведений о движении средств по счету необходимо одновременное выполнение обоих условий.
Указывает, что он избрал датой подачи уведомления о закрытии счета в зарубежном банке - 18 июля 2016 года и подал соответствующий документ в контролирующий орган, в связи с чем, по его мнению, протокол в отношении него по статье 15.25 КоАП РФ был незаконно составлен 19 июля 2018 года за пределами срока привлечения к административной ответственности.
Котов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление должностного лица и решение судьи.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение Котова А.В., пояснения представителя административного органа, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу ввиду следующего.
Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля закреплены вышеуказанным Федеральным законом.
Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ физические лица - резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Такой порядок установлен "Правилами представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденнымиПостановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1365 "О порядке представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации".
Правилами установлены, в том числе следующие требования:
пункт 2 - физическое лицо - резидент представляет в налоговый орган отчет ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным годом, за исключением случаев представления отчетов в иные сроки в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
пункт 9 - отчет представляется за период с 1 января по 31 декабря отчетного года включительно.
В случае если счет (вклад) в банке за пределами территории Российской Федерации открыт после 1 января отчетного года, отчет представляется за период с даты открытия счета (вклада) по 31 декабря отчетного года включительно.
В случае закрытия счета (вклада) в банке за пределами территории Российской Федерации в отчетном году отчет представляется за период с 1 января отчетного года или с даты открытия счета (вклада) в банке за пределами территории Российской Федерации в отчетном году по дату закрытия счета (вклада) включительно одновременно с уведомлением о закрытии счета (вклада) в срок, установленный частью 2 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ, - не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Таким образом, в случае закрытия счета в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации резидент обязан в течение одного месяца со дня его закрытия подать в налоговый орган по месту своего учета отчет о движении средств по счету за период с 1 января отчетного года по дату закрытия счета.
Как следует из материалов дела, счет Котова А.В. в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, был закрыт 7 июля 2016 года, уведомление о его закрытии представлено в налоговый орган 18 июля 2016 года (л.д. 28-30).
Однако, отчет о движении средств по указанному счету в налоговый орган был представлен только 24 февраля 2018 года (л.д. 26-27).
Соответственно, Котов А.В. более чем на один месяц нарушил срок представления отчета о движении средств по счету в банке, расположенном за территорией Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.
Установленные административным органом и судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем деяния Котова А.В. правильно квалифицированы по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.
Довод жалобы о составлении протокола об административном правонарушении за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности был предметом исследования и обсуждения при рассмотрении дела по жалобе судьей Магаданского городского суда, отвергнут по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку срок давности привлечения Котова А.В. за совершение вмененного правонарушения с учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ истек 8 августа 2018 года, а постановление вынесено должностным лицом административного органа 31 июля 2018 года - в пределах сроков давности привлечения.
Порядок привлечения Котова А.В. к административной ответственности соблюден.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа и судьи о доказанности вины Котова А.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Котова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном для граждан санкцией части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
При таком положении состоявшиеся по делу акты являются правильными, и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда
решил:
решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Котова А.В. оставить без изменения, жалобу Котова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья И.А. Адаркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка