Дата принятия: 21 сентября 2018г.
Номер документа: 7-81/2018
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2018 года Дело N 7-81/2018
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу гражданки республика Молдова Прескур Виолеты - Жигулиной Юлии Александровны на постановление судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прескур Виолеты,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2018 года гражданка Республики Молдова Прескур В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу Прескур В. - Жигулина Ю.А. обратилась с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в действиях Прескур В. состава административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Прескур В. в суд не явилась, извещена по последним известным в РФ адресам проживания (регистрации), со слов защитника Прескур В., Жигулиной Ю.А. о рассмотрении дела 21.09.2018 года в 11 час. она извещена надлежащим образом, знает о рассмотрении ее жалобы в Липецком областном суде, доверила представлять ее интересы ей, 20.09.2018 года выехала в республику Молдова.
В суде защитник Жигулина Ю.А. поддержала жалобу, просила производство по делу прекратить, поскольку Прескур В. 26.04.2018 года обратилась в УМВД России по Липецкой области Управление по вопросам миграции с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, что подтверждается справкой органа N 1780, соответственно срок пребывания на территории Российской Федерации, закончившийся 07.07.2018 года согласно миграционной карте, продлился.
Выслушав защитника Жигулину Ю.А., начальника Отделения N1 ОВМ УМВД России по г. Липецку Григорова А.А., направившего материал в суд, изучив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10.09.2018 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: г. Липецк, ул. 9 мая, д.8 была выявлена гражданка республики Молдова Прескур В., ДД.ММ.ГГГГ которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у нее документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым гражданка <адрес> Прескур В. нарушила п. 1 ст. 5 ФЗ N115 -ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ", т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Прескур В. имеет иностранный паспорт N выданный в республике Молдова, сроком действия до 17.05.2020 года.
Прескур В. согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ въехала на территорию Российской Федерации 09.04.2018 года с целью работы, срок пребывания с 09.04.2018г. по 07.07.2018г., поставлена 26.04.2018г. отделением N4 ОВМ УМВД России по Липецкой области на учет, в период с 26.04.2018г. по 07.07.2018г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. По базе данных на иностранного гражданина указан дополнительный адрес: <адрес>
В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно данным СПО "Мигрант-1" на Прескур В., 08.08.2018г. отделом по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Лобня ГУ МВД России по Московской области на основании п.п. 12 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996г. N114-ФЗ было принято решение о не разрешении Прескур В. въезда на территорию РФ (превышение срока пребывания на территории РФ).
При составлении в отношении Прескур В. протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в районном суде, Прескур В. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что по вопросам продления срока своего пребывания в РФ, выдачи вида на жительство в компетентные органы не обращалась, разрешения на работу, патента не имеет, не работает, родилась в Республике Молдова, и все ее близкие родственники проживают там.
Таким образом, вывод районного суда о наличии в действиях Прескур В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным.
Факт совершения Прескур В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии у нее документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.09.2018г., письменными объяснениями Прескур В. от 10.09.2018г. и объяснениями данными в суде.
Указание судьей районного суда в постановлении на то, что Прескур В. нарушила миграционное законодательство, уклонилась от выезда из РФ по истечении 90-суточного срока пребывания, не свидетельствуют о незаконности постановления и об отсутствии в действиях Прескур В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в постановлении судом был установлен факт нарушения Прескур В. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у нее документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Доводы защитника об отсутствии состава правонарушения по вышеизложенным обстоятельствам являются несостоятельными.
Доводы жалобы о незаконности постановления, поскольку Прескур В. 26.04.2018 года обратилась в УМВД России по Липецкой области Управление по вопросам миграции с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, что подтверждается справкой органа N 1780, соответственно срок пребывания на территории Российской Федерации, закончившийся 07.07.2018 года согласно миграционной карте, продлился не состоятельны и не могут повлечь отмену постановления.
Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона...
Как следует из материалов дела, заявление для получения разрешения на временное проживание Прескур В. было подано и оно было в установленные законом сроки рассмотрено, и принято решение о разрешении временного проживания ей на территории РФ, однако, данное разрешение ей выдано не было, в связи с чем, она была обязана выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания согласно миграционной карты, а поскольку она этого не сделала, соответственно находилась на территории Российской Федерации без документов, дающих ей законное право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Как установлено в суде, и следует из справки заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по Липецкой области от 21.09.2018 года N 16/14582, 26.04.2018 года Прескур В. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, в период с 26.04.2018 года по 07.07.2018 года она была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес> С заявление о продлении срока действия регистрации не обращалась. УФСБ России по Липецкой области заключением N 86197 от 06.06.2018 года согласовало выдачу разрешения на временное проживание. Решением начальника УМВД России по Липецкой области от 23.06.2018 года N 1780 заявителю на основании п. 1 ст. 6.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ разрешено временное проживание на территории РФ. Для оформления разрешения на временное проживание Прескур В. рекомендовано было обратиться в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области. До настоящего времени заявитель не явилась за проставлением штампа установленного образца в действительный документ, удостоверяющий личность. При повторной проверке по учетам АС ЦБДУИГ было установлено, что 08.08.2018 года в отношении Прескур В. отделом по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Лобня ГУ МВД России по Московской области принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании пп.12 ч.1 ст. 27 ФЗ_114 "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", что является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в соответствии с п. 1.2 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно решению заместителя начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу Лобня от 08.08.2018 года "О неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину" гражданска Молдова Прескур В. суммарно находилась на территории Российской Федерации более 90 суток в течение 180 суток, а именно с 12.11.2017 года по 05.02.2018 года, с 08.02.2018 года по 29.03.2018 года. Принято решение закрыть въезд в РФ гражданке Молдова Прескур В. сроком на 3 года. Оформлено представление о неразрешении въезда в РФ.
Как следует из п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Соответственно, поскольку после 07.07.2018 года Прескур В. незаконно находилась на территории РФ, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Прескур В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является правильным.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Прескур В. такой меры ответственности как выдворение, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В данном случае, назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ способствует достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
Административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену судебного постановления, не допущено.
Поскольку срок нахождения Прескур В. на территории РФ согласно миграционной карте был определен до 07.07.2018 года, то указание судьей в постановлении о дате, с которой Прескур В. находится на территории РФ незаконно "13.01.2009 года" является опиской, не влияющей на законность постановления судьи, вместе с тем, подлежащей исправлению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки республики Молдова Прескур Виолеты оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу гражданки республика Молдова Прескур Виолеты - Жигулиной Юлии Александровны без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
