Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 7-811/2022

Санкт-Петербург 31 августа 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу ГКУ "Леноблпожспас" на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда в Ленинградской области от 29.09.2021 N ГКУ "Леноблпожспас" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 49290 рублей.

Решением начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела по осуществлению надзора за трудовым законодательством и расследованию несчастных случаев Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 18.10.2021 N указанное постановление изменено, административный штраф снижен до 48290 рублей.

Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2022 года названные постановление от 29.09.2021 и решение от 18.10.2021 изменены, назначено ГКУ "Леноблпожспас" административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе ГКУ "Леноблпожспас" содержится просьба об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ГКУ "Леноблпожспас" Русину Н.О., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено государственным инспектором труда в Ленинградской области по месту совершения административного правонарушения - Ленинградская область, г.Кировск, ул.Краснофлотская, д.28.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с этой нормой жалоба ГКУ "Леноблпожспас" на постановление главного государственного инспектора труда в Ленинградской области от 29.09.2021 N и решение начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела по осуществлению надзора за трудовым законодательством и расследованию несчастных случаев Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 18.10.2021 N подлежала рассмотрению в Невском районном суде г. Санкт-Петербурга, юрисдикция которого распространяется на место рассмотрения дела в Государственной инспекции труда в Ленинградской области, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 112, к.2, лит. И, а не по месту совершения административного правонарушения, поскольку постановление должностного лица было обжаловано вышестоящему должностному лицу.

Таким образом, судья Кировского городского суда Ленинградской области при рассмотрении жалобы ГКУ "Леноблпожспас" нарушил правила подсудности.

Изложенное согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос N 57).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2022 года, вынесенное в отношении ГКУ "Леноблпожспас" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нельзя признать законными и оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подсудности в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2022 года, принятое в отношении ГКУ "Леноблпожспас" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направить по подсудности на новое рассмотрение в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Н.Ю. Зубакина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка