Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 ноября 2021 года №7-810/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 7-810/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Советского отдела Природнадзора Югры (ФИО)3 на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Советского отдела Природнадзора Югры (ФИО)3 от (дата) (номер) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь" (далее - Общество, ООО "Лукойл-Западная Сибирь") привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей за невыполнение обязательств по выполнению работ по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которые должны были быть выполнены ООО "Лукойл-Западная Сибирь" на площади <данные изъяты> га в срок не позднее чем через год со дня окончания лесной декларации (номер) от (дата), а именно до (дата) включительно.
Решением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО "Лукойл-Западная Сибирь", прекращено.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должностное лицо административного органа просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав защитника ООО "Лукойл-Западная Сибирь" Гайнулина С.Р., прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 "Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" N 566 от 07 мая 2019 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).
Пунктом 7 указанных Правил, установлено, что земли, предназначенные для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, в составе земель лесного фонда определяются уполномоченным органом.
Земли, предназначенные для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, подлежат обследованию уполномоченным органом, либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом местного самоуправления (в зависимости от категории земель).
По результатам обследования уполномоченным органом, либо уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо уполномоченным органом местного самоуправления принимается решение о возможности проведения лесовосстановления или лесоразведения на обследованных землях (пункт 8 Правил).
Из материалов дела следует, что между обществом и Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заключен договор аренды лесного участка (номер) от (дата) (далее по тексту - Договор) на основании приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью <данные изъяты> га местоположением: (адрес), в поименованных в пункте 2 договора квартале (номер) и выделах (номер) для использования под объект: "<данные изъяты> Срок действия Договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет сорок девять лет.
Приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок по Договору.
В лесной декларации (номер) от (дата) в декларируемый период с (дата) по (дата) год Обществом заявлено об использовании лесного участка на площади <данные изъяты> га.
Согласно отчету об использовании лесов площадь рубки составила 0,3596 га.
Таким образом, срок действия лесной декларации (номер) от (дата), представленной Обществом по Договору, истек - (дата).
Следовательно, у ООО "Лукойл-Западная Сибирь" возникла обязанность провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений - <данные изъяты> га.
(дата) ООО "Лукойл-Западная Сибирь" обратилось в Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры с ходатайством о намерении выполнить работы в 2021 году по лесовосстановлению на площади <данные изъяты> га, в том числе на лесном участке, предоставленном в аренду по договору (номер) от (дата).
Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры направлен ответ в адрес Общества (номер)-исх-(номер) от (дата) о готовности земельных участков к проведению на них работ по лесовосстановлению, нформация о которых отображена в реестре "Фонд земель, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления в рамках реализации Федерального закона от 19 июля 2018 года N 212-ФЗ (земли лесного фонда" (л.д. 110).
В силу закона на Общество возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не позднее, чем через один год, после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления. Вместе с тем, получение уведомления о согласовании или об отказе в согласовании выбранных земель является существенным обстоятельством, предопределяющим дальнейшую возможность производить работы по лесовосстановлению.
Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, который разрабатывается на конкретный участок с учетом погодных условий, особенностей почв растительности и прочего. Разработка проекта лесовосстановления возможна только после натурного и лесопатологического обследования и закрепления участка за юридическим лицом, что осуществляется Департаментом и выражается в форме уведомления, предусмотренного пунктом 12 Правил выполнения работ по лесовосстановлению.
Нельзя не согласиться с доводами представителя ООО "Лукойл-Западная Сибирь", что разработка проекта лесовосстановления и тем более выполнение каких-либо работ на участке до получения соответствующего согласования от уполномоченного органа не только нецелесообразно, но и незаконно, поскольку до получения такого уведомления и закрепления участка, у Общества не имеется законных оснований на нем находиться.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Лукойл-Западная Сибирь" обращалось в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с ходатайством о намерении провести работы по лесовосстановлению, что не свидетельствует о бездействии Общества и не образует в данном случае объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие должностного лица Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, пункт 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), которым отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Советского отдела Природнадзора Югры (ФИО)3 от (дата) (номер), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь", производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка