Решение Новгородского областного суда от 02 марта 2020 года №7-80/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2020 года Дело N 7-80/2020
02 марта 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием П.Д.Е. и защитника <...>, представителей отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу П.Д.Е. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 января 2020 года, которым отменено постановление <...> заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора <...> от 08 октября 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя П.Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
25 сентября 2019 года государственным инспектором по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора <...> в отношении индивидуального предпринимателя П.Д.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил эксплуатации электроустановок.
Постановлением <...> заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора <...> от 08 октября 2019 года индивидуальный предприниматель П.Д.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 января 2020 года вышеуказанное постановление, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя П.Д.Е. о привлечении к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, П.Д.Е. просит изменить судебное постановление в части правового основания прекращения производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, судья считает, что П.Д.Е. не пропущен срок обжалования судебного постановления.
В судебном заседании П.Д.Е., его защитник <...> поддержали доводы жалобы, указывая, что фактически П.Д.Е. не допускал нарушения правил эксплуатации электроустановок, поскольку земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный на ул. <...>, дом <...> в п. <...> Новгородского района и все имеющиеся там постройки, принадлежат ему как физическому лицу, предпринимательской деятельностью на данном земельном участке он не занимается, организацией не является. На техническое обслуживание всего электрооборудования 25 декабря 2018 года П.Д.Е. был заключен договор <...> с ООО "С...".
Представители отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора <...> не согласились с доводами жалобы П.Д.Е.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.
Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из представленных материалов дела, основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя П.Д.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, послужили выводы расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшего 23 июля 2019 года в 08 часов 30 минут на кровле трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: ул. <...>, дом <...>, п. <...>, Новгородский район, Новгородская область.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 сентября 2019 года на объекте индивидуального предпринимателя П.Д.Е. (трансформаторная подстанция <...> N<...>, 1987 г.в.) при выполнении работ (по покраске кровли трансформаторной подстанции) допущены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 (далее - ПТЭЭП), в частности: в нарушение пункта 1.2.2 ПТЭЭП не обеспечена эксплуатация трансформаторной подстанции в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности, других нормативно-технических документов, а также безопасность эксплуатации электроустановки, в нарушение пунктов 1.2.1, 1.2.3 ПТЭЭП эксплуатация электроустановок потребителей не осуществляется подготовленным электротехническим персоналом, не назначен ответственный за электрохозяйство организации (и его заместитель).
На основании указанного протокола об административном правонарушении должностным лицом отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области вынесено постановление от 08 октября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя П.Д.Е. по статье 9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Вместе с тем постановлением руководителя Новгородского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области от 21 августа 2019 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Данное уголовное дело возбуждено по факту смерти 23 июля 2019 года П.В.Н. в результате электротравмы (воздействие электрического тока), полученной при выполнении работ по окраске трансформаторной подстанции, принадлежащей индивидуальному предпринимателю П.Д.Е., а также в связи с выявлением нарушений требований ПТЭЭП при производстве указанных работ.
Постановлением следователя Новгородского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области <...> от 14 января 2020 года П.Д.Е. привлечен в качестве обвиняемого по указанному уголовному делу с предъявлением ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Указанные акты вынесены по одним и тем же обстоятельствам, составляющим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного частью 2 статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь требованиями указанной нормы и положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, судья Новгородского районного суда Новгородской области принял правильное решение об отмене постановления должностного лица от 08 октября 2019 года о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП П.Д.Е. на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами судебного решения не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подлежат отклонению доводы П.Д.Е. о наличии мотивов для прекращения производства по данному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, учитывая то обстоятельство, что трансформаторная подстанция для осуществления предпринимательской деятельности им не используется, в связи с чем не подлежат применению Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.1.2 ПТЭЭП).
Электроустановка (трансформаторная подстанция) принадлежит П.Д.Е. и находится в его ведении, в связи с чем он обязан обеспечивать её техническую эксплуатацию в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Указанное П.Д.Е. имущество, находящееся по адресу: ул. <...>, д. <...> в п. <...> Новгородского района, используется П.Д.Е. в рамках осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли (предоставление услуг гостиницы, сдача зданий в аренду). При этом доказательств использования имущества трансформаторной подстанции в личных, семейных, домашних или иных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, как до получения статуса индивидуального предпринимателя, так и после этого, не представлено.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны выполнять установленные в нормативных актах требования к эксплуатации электроустановок потребителей, используемых для осуществления любых видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу решения, поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Решение судьи районного суда вынесено в соответствии со статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является мотивированным.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 января 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя П.Д.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу П.Д.Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка