Решение Пензенского областного суда от 13 февраля 2020 года №7-80/2020

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2020 года Дело N 7-80/2020
Судья Пензенского областного суда Смирнова Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. от 29 октября 2019 г. N и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Ульяновскцентргаз",
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАНД Куракина В.Г. от 29 октября 2019 г. N ООО "Ульяновскцентргаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из содержания постановления следует, что 22 октября 2019 г. в 17:01:31 по адресу: 635 км. 510 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "УРАЛ" Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" (далее- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) допустил повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Данное правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносьемки, видеозаписи АПК фото и видео фиксации Платон N 1701090, свидетельство о поверке N в-0011-19, действительное до 8 июня 2021 г. В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен собственник автотранспортного средства- ООО "Ульяновскцентргаз".
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 г. вышеуказанное постановление изменено, действия ООО "Ульяновскцентргаз" переквалифицированы с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО "Ульяновскцентргаз" Яшина А.А. просит отменить указанные постановление должностного лица, решение суда и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В обоснование жалобы указывает, что ООО "Ульяновскцентргаз" была внесена плата за август 2019 года в установленный срок 30 сентября 2019 г. в размере <данные изъяты> руб. Перечисленная сумма соответствовала сумме начислений за август 2019 года, задолженности за август 2019 года не имелось, плата должна была быть зачислена оператором на единственную расчетную запись владельца. В платежном поручении в назначении платежа было указано "оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн", однако не был указан номер расчетной записи. При этом, начиная со 2 октября 2018 г. по предоставленной отсрочке платежа, у заявителя действовала единственная расчетная запись, по которой производилось списание платы за проезд транспортных средств -постоплатная, и все платежи поступали именно на эту расчетную запись. Иных дополнительно открытых расчетных записей, привязанных к определенному транспортному средству, у заявителя не имелось.
В уведомлении от 1 октября 2019 г. оператор указал, что сумма отсроченного платежа за сентябрь 2019 года в размере <данные изъяты> руб. должна быть уплачена до конца месяца, следующего за отчетным, т.е. до конца октября 2019 года, затем приостановил отсрочку в связи с возникшей задолженностью за август 2019 г. в размере <данные изъяты> руб. При этом начисления за август составляли лишь <данные изъяты> руб. ООО "Ульяновскцентргаз" 2 октября 2019 г. произвел оплату в размере <данные изъяты> руб. Однако перечисленные 30 сентября 2019 г. ООО "Ульяновскцентргаз" денежные средства зачислены оператором лишь 20 ноября 2019 г., после чего, оператором вновь предоставлена отсрочка по внесению платы.
Таким образом, ООО "Ульяновскцентргаз" была осуществлена оплата в счет возмещения вреда, в том числе, за проезд, зафиксированный в обжалуемом постановлении. Задолженность владельца перед оператором за октябрь 2019 года отсутствует.
В судебном заседании защитник ООО "Ульяновскцентргаз" Яшина А.А. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление должностного лица и решение районного суда, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей (часть 2 статьи 12.21.3КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.
Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеозаписи "Платон".
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото -и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.
Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАНД Куракина В.Г. от 29 октября 2019 г. N ООО "Ульяновскцентргаз" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ за повторное осуществление движения, имевшего место 22 октября 2019 г. в 17:01:31 на 635 км 510 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "Урал", Пензенская область, транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Судья районного суда согласился с обстоятельствами, указанными в постановлении должностным лицом, исключив при этом повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и снизил размер назначенного наказания.
Однако, с выводами должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Ульяновскцентргаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласиться нельзя.
Судом установлено, что транспортное средство с регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы с 10 ноября 2015 г. зарегистрировано за ООО "Ульяновскцентргаз", основная расчетная запись N, с 2 октября 2018 г. владельцу транспортных средств ООО "Ульяновскцентргаз" предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дочерняя постоплатная расчетная запись N.
В соответствии с п.9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504, в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства; собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.
Сумма отсроченного платежа за август 2019 года составила <данные изъяты> руб., указанная сумма была перечислена ООО "Ульяновскцентргаз" 30 сентября 2019 г. по платежному поручению N (л.д.6), без указания номера расчетной записи.
В дальнейшем пополнение расчетной записи осуществлялось банковскими переводами: 2 октября 2019 г. на сумму <данные изъяты> руб.; 28 октября 2019 г. на сумму <данные изъяты> руб.; 29 октября 2019 г. на сумму <данные изъяты> руб.; 5 ноября 2019 г. на сумму <данные изъяты> руб.; 13 ноября 2019 г. на сумму <данные изъяты> руб.
Как усматривается из детализации по расчетной записи N за период с 1 октября 2019 г. по 31 октября 2019 г., на начало периода баланс составлял <данные изъяты> руб., т.е. задолженности по оплате на 1 октября 2019 г. за ООО "Ульяновскцентргаз" не имелось. 1 октября 2019 г. имел место перевод денежных средств между расчетными записями на сумму <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. Баланс на конец периода составлял <данные изъяты> руб., сумма зачисления средств за весь период составила <данные изъяты> руб., сумма списания средств за весь период составила <данные изъяты> руб.
Таким образом, довод оператора о том, что 22 октября 2019 г. на балансе расчетной записи N денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус <данные изъяты> руб., является необоснованным.
Суд отмечает, что в платежном поручении N от 30 сентября 2019 г., действительно, не указан номер расчетной записи. В связи с тем, что в платежном поручении не был указан номер расчетной записи ООО "Ульяновскцентргаз", оператором, в соответствии с пунктом 9(2) Правил, с 1 октября 2019 г. было приостановлено действие отсрочки внесения платы для всех транспортных средств.
Согласно п.9(2) Правил оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.
В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.
Вместе с тем ООО "РТИТС" не отрицает, что ООО "Ульяновскцентргаз" произвел плату за август 2019 года, наличие факта невнесения платы отсутствует. При этом то обстоятельство, что ООО "Ульяновскцентргаз" в платежном поручении не был указан номер расчетной записи (название платежа) не свидетельствует о том, что ООО "Ульяновскцентргаз" не выполнило свои обязательства по внесению отсроченного платежа. Более того, в платежном поручении N от 30 сентября 2019 г. как основание платежа указано "оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн сумма <данные изъяты> без налога НДС".
Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации 22 октября 2019 г. в 17:01:31 осуществления движения транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по адресу: 635 км. 510 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 "УРАЛ" Пензенская область, ООО "Ульяновскцентргаз" не допустило нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.
Одно лишь неуказание обществом в платежном поручении номера расчетной записи (назначение платежа), а именно N не может свидетельствовать о наличии у общества умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 13 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.
При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.
Вместе с тем представляется очевидным, что указанная норма введена в интересах плательщиков и не может служить в рассматриваемой ситуации как инструмент для необоснованной задержки зачисления уже внесенной платы.
Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 14-П от 31 мая 2016 г., исключается распоряжение оператором денежными средствами, внесенными в счет платы, кроме как их перечисление в федеральный бюджет, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях - возврат плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей; не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.
В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Доводы защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А. заслуживают внимания и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А. -удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. от 29 октября 2019 г. N и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 г., которым ООО "Ульяновскцентргаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья - Л.А. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка