Решение Тамбовского областного суда от 25 апреля 2019 года №7-80/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 7-80/2019



г. Тамбов


25 апреля 2019 года




Судья Тамбовского областного суда Кондратьаева Ю.А., рассмотрев жалобу адвоката Шайсиповой В.А. в защиту Улфатшоевой Назиры Лутфишоевны на постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 13 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 13 апреля 2019 года гражданка Республики Таджикистан Улфатшоева Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В вину Улфатшоевой Н.Л. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: 13.04.2019 г. в 00 ч. 15 мин. находилась в г. Мичуринске, ул. Промышленная, д. 4-а, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не выехав с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, адвокат Шайсипова В.А. в защиту Улфатшоевой Н.Л. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив указание на административное выдворение Улфатшоевой Н.Л. за пределы Российской Федерации. Так же автор жалобы просит освободить Улфатшоевой Н.Л. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову, обязав ее в трехдневный срок покинуть территорию Российской Федерации.
Не оспаривая факта нарушения Улфатшоевой Н.Л. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, полагает принятые в отношении неё меры административного принуждения чрезмерно суровыми, поскольку Улфатшоева Н.Л. была задержана 12.04.2019 г., когда направлялась в страну гражданской принадлежности, т.е. ею без принуждения были приняты меры к выезду из Российской Федерации. Кроме того, по мнению автора жалобы, действиями Улфатшоевой Н.Л. не причинено вреда обороноспособности и экономике Российской Федерации, законным правам, интересам и здоровью граждан Российской Федерации.
Обращает внимание, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение не предусмотрено в качестве обязательного наказания, в связи с чем, учитывая установленное судом смягчающее вину обстоятельство и отсутствие отягчающих, вывод суда о необходимости назначения такого наказания является необоснованным.
Считает, что судом не были учтены правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, а также положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебном заседании адвокат Шайсипова В.А. просила прекратить производство по делу согласно п. 4 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку в 2019 г. Российской Федерацией принято решение о повторной миграционной амнистии в отношении граждан Таджикистана на период с 24.03.2019 г. по 24.04.2019 г.
Представитель УМВД России по Тамбовской области Копченкина Л.М. возражала против удовлетворения доводов адвоката Шайсиповой В.А. о прекращении производства по делу. Одновременно не возражала против изменения формы исполнения административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд. В остальной части полагала постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав указанных лиц, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Улфатшоева Н.Л. является гражданкой Таджикистана. Установленный Улфашоевой Н.Л. срок временного пребывания на территории Российской Федерации истек 04.02.2019 г.
13 апреля 2019 года Улфатшоева Н.Л. находилась на территории Российской Федерации (г. Мичуринск Тамбовской области), не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств и никем не оспариваются.
Исходя из совокупности имеющихся в дел доказательств, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях Улфатшоевой Н.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Наказание Улфатшоевой Н.Л., как основное, так и дополнительное, назначено с учетом всех обстоятельств, влияющих на определение меры наказания, и отвечает указанным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного решения в части назначенной судьей формы административного выдворения.
В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может быть принято решение как о принудительном выдворении такого лица за пределы Российской Федерации, так и о его контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Как следует материалов дела Улфатшоева Н.Л. вину полностью признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, в момент задержания следовала из города Москвы, тем самым фактически самостоятельно покидая территорию Российской Федерации. Сведений о том, что Улфатшоева Н.Л. представляет общественную опасность не имеется.
Таким образом, учитывая, что Улфатшоева Н.Л. в настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, признание Улфатшоевой Н.Л. вины, усматриваю основания для изменения формы административного выдворения Улфатшоевой Н.Л. с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.
В связи с изменением формы административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд Улфатшоева Н.Л. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области.
При этом отсутствуют основания для прекращения производства по делу на основании п. 4 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные положения предусматривают прекращение производства по делу об административном правонарушении при издании акта амнистии, устраняющего применение административного наказания, а не по тем основаниям, на которые ссылается защитник в своем ходатайстве.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 13 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Улфатшоевой Назиры Лутфишоевны, 11 января 1973 года рождения, изменить, заменив форму административного выдворения Улфатшоевой Н.Л. с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Освободить Улфатшоеву Назиру Лутфишоевну из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области незамедлительно.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка