Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 июня 2018 года №7-801/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 7-801/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Ольги Ивановны Родиной на постановление судьи Советского районного суда города Казани от 25 июня 2018 года, вынесенное в отношении Рустама Кайюм угли Каримова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника О.И. Родину, поддержавшую жалобу и допросив свидетеля Д.Т. Сафаралиеву, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 25 июня 2018 года Р.К. Каримов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Р.К. Каримова в центе временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республики Татарстан.
В жалобе защитник О.И. Родина просит с учетом прав Р.К. Каримова на уважение личной и семейной жизни судебное постановление изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 109-ФЗ) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан Р.К. Каримов допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, а именно, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>, не предоставив принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией национального паспорта; рапортом сотрудника полиции; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ из досье Р.К. Каримова.
Доказательства оценены судьёй районного суда в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
При таких обстоятельствах Р.К. Каримов правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Вместе с тем по смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Мотивы, свидетельствующие о необходимости назначения Р.К. Каримову дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда в постановлении приведены, однако не в полном объёме учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Р.К. Каримов состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Д.Т. Сафаралиевой, с которой имеет совместных детей - Л.Р. Каримову, 31.08.2001 года рождения, Л.Р. Каримову, 11.12.2006 года рождения, М.Р. Каримову, 06.04.2011 года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации.
Согласно показаниям Д.Т. Сафаралиевой, она и дети практически находятся на иждивении Р.К. Каримова. Они намерены легализовать положение Р.К. Каримова, поставив его на миграционный учёт по месту пребывания и узаконить брак после покупки квартиры.
Кроме того согласно материалам дела у Р.К. Каримова имеется разрешение на временное проживание, действительное до 24 декабря 2018 года.
По сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ Р.К. Каримов дважды привлекался к административной ответственности, а именно в 2010 году за нарушение миграционного законодательства и в 2013 году за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации.
Данные обстоятельства отрицательно характеризуют Р.К. Каримова, однако не свидетельствуют о том, что в отношении него следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, назначение Р.К. Каримову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом изложенного постановление судьи Советского районного суда города Казани от 25 июня 2018 года подлежит изменению с исключением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
жалобу защитника Ольги Ивановны Родиной удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда города Казани от 25 июня 2018 года, вынесенное в отношении Рустама Кайюм угли Каримова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание о назначении Р.К. Каримову дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Освободить Рустама Кайюм угли Каримова из центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республики Татарстан.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка