Решение Ленинградского областного суда от 13 сентября 2019 года №7-796/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 7-796/2019
Санкт-Петербург 13 сентября 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Хороший Старт" Насоновой О.Б. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Хороший Старт" (далее - ООО "Хороший Старт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 90 суток на территории автомоечного комплекса, расположенного по адресу <адрес>А на земельном участке с кадастровым номером N.
Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО "Хороший Старт" Насонова О.Б. обратилась с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что Общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, назначенное административное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО "Хороший Старт" Ткаченко Н.И. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.
В соответствии с ч.2 ст.21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года N 844.
Материалами дела установлено, что 31 мая 2019 года в результате рейдового осмотра территории установлено, что по адресу <адрес>, д.Кудрово, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N расположена автомобильная мойка самообслуживания, находящаяся в пользовании ООО "Хороший Старт". Площадка мойки оборудована системой сбора поверхностных сточных вод, в том числе от моечных постов, которые подвергаются очистке посредством установки очистки стоков от нефтепродуктов и взвешенных частиц NGP-S-5B, после чего сточные воды посредством сосредоточенного берегового выпуска - пластиковой трубы поступают в водоток, протекающий вдоль <адрес> (канализованный ручей без названия, левый приток реки Оккервиль). Указанный водоток имеет гидрологическую связь с рекой Оккервиль и является его притоком. На момент проведения осмотра на автомобильной мойке самообслуживания осуществлялась мойка автомобилей. Посредством пластиковой трубы - выпуска сточных вод в ручей без названия, приток реки Оккервиль осуществлялся сброс сточных вод от автомобильной мойки самообслуживания ООО "Хороший Старт". Следовательно, ООО "Хороший Старт" осуществляет пользование водным объектом - канализированным ручьем без названия, левым притоком реки Оккервиль для целей сброса сточных вод, образующихся в результате осуществления деятельности автомоечного комплекса самообслуживания Общества.
Согласно ответу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 10.06.2019 года ООО "Хороший Старт" не выдавались правоустанавливающие документы на пользование вышеуказанным водным объектом.
Таким образом, ООО "Хороший Старт" осуществляет пользование водным объектом - канализированным ручьем без названия, левым притоком реки Оккервиль для целей сброса сточных вод, образующихся в результате осуществления деятельности автомоечного комплекса самообслуживания Общества, при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о самовольном занятии Обществом данного водного объекта. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется, и поэтому они обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, помимо прочего, в области охраны собственности.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Полагаю, что назначенное ООО "Хороший Старт" административное наказание в виде приостановления деятельности на территории автомоечного комплекса на срок 90 суток соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, поскольку данное наказание направлено на пресечение самовольного пользования Обществом водного объекта с целью сброса сточных вод при эксплуатации автомоечного комплекса без соответствующего разрешения. С учетом указанных обстоятельств полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Кроме этого, в силу ч.3 ст.3.12 и ст.32.12 КоАП РФ последующее получение Обществом разрешения на пользование водным объектом является основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, не установлено. Согласно материалам дела, уведомление о рассмотрении дела направлено в адрес Общества заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 18864038157407) 06 августа 2019 года, которое не было получено адресатом и возвращено в суд 17 августа 2019 года после истечения срока хранения. Следовательно, Общество о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.
Руководствуясь статьей30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Хороший Старт" Насоновой О.Б. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Римкевич С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка