Решение Нижегородского областного суда от 18 июля 2019 года №7-795/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7-795/2019
г. Нижний Новгород 18 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России Романова С.В. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области N 04-546-2018-112/2 от 17 октября 2018 года ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением руководителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области N 17 от 21 ноября 2017 года постановление должностного лица от 17 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России - без удовлетворения.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года постановление и решение административного органа оставлены без изменения, ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России Романов С.В. просит постановление и решение административного органа, судебное решение отменить в части установления факта нарушения срока выдачи заработной платы работникам наличными денежными средствами, принятия локального нормативного акта, ухудшающего положение работников - п. 1.9 Приложения к Приказу от 29 декабря 2017 года N 373 "Об утверждении Учетной политики для целей бухгалтерского учета ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России Сергееву Д.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований к отмене решения судьи не имеется.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Исходя из положений ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Как следует из положений ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области проведена плановая проверка ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России.
В ходе проверки установлено, что согласно приказа ФИО4 уволена 19 января 2018 года окончательный расчет выплачен 22 января 2018 года п/п N 289640; Согласно приказа ФИО5 уволена 30 июня 2018 года окончательный расчет выплачен 02 июля 2018 года п/п N 712712, 712719, 712743, чем нарушены положения ст. 140 ТК РФ.
Вместе с тем, в трудовых договорах сотрудников ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России п. 4.6 и коллективном договоре указано, что выплата заработной платы производится 20 числа текущего месяца и 5 числа месяца, следующего за расчетным. Однако согласно п. 1.9 Приложения к приказу от 29 декабря 2017 года N 373 Учетной политики для целей бухгалтерского учета ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России установлено, что продолжительность срока выдачи зарплаты, стипендий, социальных выплат составляет 5 (пять) рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).
Согласно платежных ведомостей выдача заработной платы наличными денежными средствами была произведена:
- N 00000001190 зарплата за август в клинической больнице N 3 выдана 11 сентября 2018 года;
- N 00000001191 зарплата за август в клинической больнице N 4 выдана 11 сентября 2018 года;
- N 00000001192 зарплата за август в клинической больнице N 2 выдана 11 сентября 2018 года;
- N 00000001193 зарплата за август в клинической больнице N 1 выдана 11 сентября 2018 года.
В организации отсутствуют заявления сотрудников о переводе заработной платы в кредитную организацию.
Таким образом, ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России нарушены положения ст. ст. 8, 136, 236 ТК РФ.
На основании выявленных правонарушений, ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом о проведении плановойвыездной проверки от 15 августа 2018 года N 4/458; актом проверки от 11 октября 2018 года N 04-546-2018-122; определением N 04-546-2018-112/2; протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2018 года N 04-546-2018-112/2; постановлением N 04-546-2018-112/2; копиями платежных ведомостей; копиями приходных кассовых ордеров, и другими материалами дела, которые получила надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившаяся в невыплате работникам заработной платы в установленный законом срок.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган и судья первой инстанции установили все юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства, и пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России в совершении указанного выше административного правонарушения.
Доводы жалобы заявителя об отмене постановления и решения административного органа, а также судебного решения в части установления факта нарушения срока выдачи заработной платы работникам наличными денежными средствами, принятия локального нормативного акта, ухудшающего положение работников - п. 1.9 Приложения к Приказу от 29 декабря 2017 года N 373 "Об утверждении Учетной политики для целей бухгалтерского учета ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России", нельзя признать состоятельными, поскольку выявленные правонарушения в указанной заявителем части в полной мере подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств.
Так, в п. 4.6 трудовых договоров сотрудников ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России и коллективном договоре указано, что выплата заработной платы производится 20 числа текущего месяца и 5 числа месяца, следующего за расчетным. Согласно п. 1.9 Приложения к приказу от 29 декабря 2017 года N 373 Учетной политики для целей бухгалтерского учета ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России установлено, что продолжительность срока выдачи зарплаты, стипендий, социальных выплат составляет 5 (пять) рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).
Однако, как следует из платежных ведомостей выдача заработной платы наличными денежными средствами была произведена только
11 сентября 2018 года.
Таким образом, оснований для исключения факта нарушения срока выдачи заработной платы работникам наличными денежными средствами, принятия локального нормативного акта, ухудшающего положение работников - п. 1.9 Приложения к Приказу от 29 декабря 2017 года N 373 "Об утверждении Учетной политики для целей бухгалтерского учета ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России", не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления, решения административного органа и судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.
При указанных обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 марта 2019 года, решение руководителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области N 17 от 21 ноября 2017 года и постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области N 04-546-2018-112/2 от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России оставить без изменения, жалобу директора ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России Романова С.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка