Решение Нижегородского областного суда от 18 июля 2019 года №7-794/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7-794/2019
г. Нижний Новгород 18 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "ДК Нижегородского района" Макаровой Е.А. на решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "ДК Нижегородского района",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Нижегородской области N 18040105 от 26 декабря 2018 года АО "ДК Нижегородского района" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба АО "ДК Нижегородского района" - без удовлетворения.
В жалобе защитника АО "ДК Нижегородского района" Макаровой Е.А. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения ввиду незаконности, либо применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Нижегородской области Леонтьева А.И., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Как следует из материалов дела, 31.05.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 18040105 в отношении АО "ДК Нижегородского района" г. Н. Новгорода.
Основанием для возбуждения дела N 18040105 явилось поступившее в адрес Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области из прокуратуры Нижегородского района г. Н. Новгорода обращение (вх. N 3149/з от 17.04.2018 года) по вопросу установки контейнеров для сбора бытовых отходов в непосредственной близости от окон жилого <адрес> с нарушением требований санитарных правил.
В рамках проведения административного расследования Управлением Роспотребнадзора была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" по установлению расстояния от места размещения контейнеров до жилого дома N 25 по ул. Сергиевская г. Н. Новгорода на соответствие требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
В соответствии с Актом проведения измерений от 08.06.2018 года расстояние от контейнерной площадки до стены <адрес> г. Н. Новгорода составляет 5,1 м. По результатам проведенных измерений экспертной организацией составлено экспертное заключение N 06/2-4573 от 13.06.2018 года, согласно которому расстояние от контейнерной площадки, установленной Обществом, до стены <адрес> г. Н. Новгорода не соответствует п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
В силу п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
В ходе проведения административного расследования установлено, что Обществом была оборудована контейнерная площадка для <адрес> г. Н. Новгорода с нарушением требований санитарного законодательства, а именно: п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
В связи с указанным, 05.07.2018 года АО "ДК Нижегородского района" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Ввиду несогласия с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода с просьбой об отмене постановления, указывая, что имеется протокол согласования нового места размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения ТБО по адресу <адрес> от 21.06.2016 года, утвержденный АдминистрациейНижегородского района г. Н. Новгорода.
Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода 08.11.2018 года принято решение (дело N 12-924/2018) об отмене постановления N 18040134 от 06.09.2018 года и направлении дела на новое рассмотрение с учетом всех доводов привлекаемого к ответственности лица.Вернувшись к рассмотрению дела, Управлением Роспотребнадзора установлено, что протоколом согласования нового места размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, утвержденным 21.06.2016 года Администрацией Нижегородского района г. Н. Новгорода, определено место размещения одной контейнерной площадки на два контейнера в газоне у забора школы N (на расстоянии от школы 10,5 м, от <адрес> - 26 м, от <адрес> - 40метров и от <адрес> - 23 м). В приложении к указанному протоколу обозначена схема размещения контейнерной площадки с указанием места установки и расстояния от рядом расположенных объектов. Общество обязано было оборудовать контейнерную площадку в соответствии с прилагаемым чертежом.
Вместе с тем, экспертной организацией 08.06.2018 года установлено, что контейнерная площадка фактически размещена на расстоянии 5,1 м до стены <адрес> г. Н. Новгорода не в соответствии с ранее согласованной схемой размещения и в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Таким образом, АО "ДК Нижегородского района" обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность АО "ДК Нижегородского района" подтверждаются собранными по делу доказательствами: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 декабря 2018 года; экспертным заключением; протоколом согласования нового места размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> от 21 июня 2016 года; схемой; актом проведения измерений от 08 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2017 года; договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины АО "ДК Нижегородского района" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 6.4 КоАП РФ.
Что касается требований о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, то они также подлежат отклонению.
Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное АО "ДК Нижегородского района" правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО "ДК Нижегородского района" допущено не было.
При указанных обстоятельствах состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, либо изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 апреля 2019 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Нижегородской области N 18040105 от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "ДК Нижегородского района" оставить без изменения, жалобу защитника АО "ДК Нижегородского района" Макаровой Е.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка