Решение Нижегородского областного суда от 17 июля 2019 года №7-792/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 7-792/2019
г. Нижний Новгород 17 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" Малиной И.Н. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Малая Ямская, 65/4",
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области N 18040108 от 08 августа 2018 года ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ТСЖ "Малая Ямская 65/4" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд защитником ТСЖ "Малая Ямская 65/4" Малиной И.Н. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на ненадлежащее извещение административным органом о рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ТСЖ "Малая Ямская 65/4" Малиной И.Н., поддержавшей доводы жалобы, потерпевшего Козлова Е.В., представителя административного органа Кузнецову Т.В., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение вх. N3861/з на ненадлежащее качество воды, подаваемой потребителю <адрес> из системы горячего водоснабжения (из разводящей сети горячей воды в квартире из крана периодически течет ржавая вода). Также в данном обращении просьба проверить выполнение управляющей организацией программы производственного контроля за качеством воды.
В рамках административного расследования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области" была проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза по определению качества воды из системы горячего централизованного водоснабжения по адресу <адрес> на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п. п. 3.1,| 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В соответствии с экспертным заключением до результатам исследований, испытаний, измерений на соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов качества воды централизованного горячего водоснабжения N 06/2-5139, от 28.06.2018 г., поступившего 28.06.2018 г. в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области по адресу: г. Н. Новгород ул. Тургенева д, 1, установлено, что в исследуемой пробе воды, отобранной 22.06.2018 г.из системы централизованного горячего водоснабжения в квартире N <адрес>, содержание железа составляет 1,74 мг/л при ПДК- 0,3 мг/д, что превышает гигиенический норматив в 5,8 раза, мутность составила 4,2 мг/л при ПДК 1,5 мг/л, что превышает гигиенический норматив в 2,8 раза, что не соответствует требованиям п. п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В исследуемой пробе воды Централизованного горячего водоснабжения, отобранной 22.06.2018 г. из водопроводного крана в подвале жилого дома (после выхода из теплообменника) N по <адрес> содержание железа составляет 1,94 мг/л при ПДК- 0,3 мг/л,, что превышает гигиенический норматив в 6,4 раза, мутность составила 4,3 мг/л при ПДК 1,5 мг/л, что превышает гигиенический норматив в 2,9 раза и не соответствует требованиям п. п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В рамках административного расследования, согласно определению об истребовании сведений от 05.06.2018 г., ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" в адрес Управления не представлены программа производственного контроля за качеством горячего водоснабжения, а также результаты лабораторного контроля качества воды из сети горячего водоснабжения.
Отсутствие программы производственного контроля, результатов лабораторного контроля качества горячей воды является нарушением п. 1.5, п. 2.1, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий".
В силу п. 1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе:
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии п. 2.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на объектах водоснабжения (эксплуатации централизованных, нецентрализованных, домовыхраспределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).
В соответствии с п. 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий", мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица.
В рамках административного расследования установлено, что ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" нарушены обязательные требования законодательства, а именно: качество горячей воды, подаваемой в квартиру N <адрес> 22.06.2018 г. не соответствовало гигиеническим требованиям санитарного законодательства. Кроме того, установлено, что юридическое лицо не осуществляет производственный контроль за качеством воды.
На основании вышеизложенного ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 08 августа 2018 года привлек ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 04 апреля 2019 года оставил указанное постановление административного органа без изменения.
Доводы, изложенные в жалобе о ненадлежащем извещении административным органом о рассмотрении дела, нельзя признать состоятельными, поскольку аналогичны тем, на которые заявитель ссылалась в обоснование жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде, являлись предметом проверки судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Административный орган предпринимал меры к извещению
ТСЖ "Малая Ямская, 65/4", председатель ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" участвовал в рамках производства процессуальных действий, уведомления о которых направлялись на электронную почту ТСЖ "Малая Ямская, 65/4", после неявки представителя ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" на рассмотрение дела 17 июля 2018 года, извещенного по электронной почте, рассмотрение дела было отложено на 08 августа 2018 года, уведомление об этом было направлено посредством телеграммы, которая не доставлена по причине закрытой квартиры и неявки адресата по извещению за телеграммой.
Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного судебного решения, а также постановления административного органа.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ "Малая Ямская, 65/4" Малиной И.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка