Решение Пензенского областного суда от 13 февраля 2020 года №7-79/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 7-79/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) Сафаряна А.Ф. <данные изъяты> от 31 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 года N 12-495/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Ульяновскцентргаз",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Сафаряна А.Ф. <данные изъяты> от 31 октября 2019 года ООО "Ульяновскцентргаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Определением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 14 ноября 2019 года жалоба ООО "Ульяновскцентргаз" на постановление N <данные изъяты> государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 октября 2019 года направлена по подведомственности по месту совершения правонарушения в Железнодорожный районный суд г. Пензы.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 года постановление должностного лица изменено, переквалифицированы действия ООО "Ульяновскцентргаз" с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО "Ульяновскцентргаз" Яшина А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о том, что виновность ООО "Ульяновскцентргаз" не может быть подтверждена в виду того, что ООО "Ульяновскцентргаз" была предоставлена отсрочка по внесению платы, заявителем произведено внесение платы за август 2019 г. в установленный срок 30.09.2019 г. в размере 81 756,02 руб. В платежном поручении в назначении платежа было указано "оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн", однако не был указан номер расчетной записи. При этом, начиная с 02.10.2018 г. по предоставленной отсрочке платежа у заявителя действовала одна единственная расчетная запись, по которой производилось списание платы за проезд транспортных средств. В действиях ООО "Ульяновскцентргаз" отсутствует состав административного правонарушения, а именно субъективная сторона, отсутствует вина в форме умысла в совершении правонарушения.
Обращает внимание, что 02.10.2019 г., чтобы восполнить минусовой баланс и возобновить действие отсроченной системы взимания платы, заявитель произвел оплату в размере 182323,34 руб. 04.10.2019 г. заявитель направлял обращение оператору о том, что оплаты произведены, то есть предпринял все меры по урегулированию ситуации, умысел в совершении правонарушения отсутствует. Индикация на бортовых устройствах транспортных средств горели зеленым цветом на протяжении всего октября 2019 г., что свидетельствовало о возможности движения транспортными средствам по автомобильным дорогам федерального значения. Однако перечисленные 30.09.2019 г. денежные средства зачислены оператором лишь 20.11.2019 г., после чего оператором вновь предоставлена отсрочка по внесению платы. Задолженность владельца перед оператором за октябрь 2019 г. отсутствует. Доказательств того, что 17.10.2019 г. на балансе расчетной записи N 101003590524 денежные средства отсутствовали, и имелась задолженность, не представлено.
В судебном заседании защитник ООО "Ульяновскцентргаз" Яшина А.А. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, обжалуемые процессуальные акты отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А., проверив доводы жалобы с приложениями, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего
В силу части 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Материалами дела установлено, что 24 октября 2019 года в 12 часов 57 минут 08 секунд по адресу: 635 км., 510 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 "УРАЛ", Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства "MAH TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил повторное движение транспортного средства имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Собственником (владельцем) транспортного средства "MAH TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный", государственный регистрационный знак <данные изъяты> является ООО "Ульяновскцентргаз", юридический адрес: <данные изъяты>.
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства прибором фиксации АПК системой мобильного контроля "Платон" идентификатор N 1701090, свидетельство о поверке N в-011-19 действительно до 08.06.2021 г.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, руководствуясь вышеприведенными нормами, пришла к выводу о том, что в действиях ООО "Ульяновскцентргаз" имеется состав административного правонарушения, однако повторность его совершения должностным лицом не установлена.
Между тем, согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя.
Согласно п. 9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенных Постановлением
Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, в случаях, предусмотренных пп.7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства; собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.
В силу п. 9(2) Правил оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.
В случае если, оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.
Судом установлено, что транспортное средство "MAH TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак <данные изъяты> в реестре системы взимания платы зарегистрировано за ООО "Ульяновскцентргаз", основная расчетная запись N 101003590524, со 2 октября 2018 года владельцу транспортных средств ООО "Ульяновскцентргаз" предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная запись N 111003590524.
Сумма отсроченного платежа за август 2019 года по расчетной записи N 111003590524 составила 81 756,02 руб., указанная сумма была перечислена ООО "Ульяновскцентргаз" 30 сентября 2019 года по платежному поручению N 3644, без указания номера расчетной записи.
В дальнейшем пополнение расчетной записи осуществлялось банковскими переводами: 02.10.2019 на сумму 182 323,34 руб.; 28.30.2019 на сумму 80 000,00 руб.; 29.10.2019 на сумму 25 000,00 руб.; 05.11.2019 на сумму 15 000,00 руб.; 13.11.2019 на сумму 15 000,00 руб.
Как усматривается из детализации по расчетной записи N 101003590524 за период с 01.10.2019 по 31.10.2019, на начало периода баланс составлял 7 263,41 руб., т.е. задолженности по оплате на 01.10.2019 за ООО "Ульяновскцентргаз" не имелось. 01.10.2019 был осуществлен перевод денежных средств между расчетными записями на сумму 81 756,02 руб. и 105 427,84 руб. Баланс на конец периода составлял 12 920,93 руб., сумма зачисления средств за весь период составила 287 323,34 руб., сумма списания средств за весь период составила 281 655,82 руб.
Таким образом, на 01.10.2019 на балансе расчетной записи N 101003590524 денежные средства имелись, задолженность отсутствовала.
Оператор Системы взимания платы "Платон" - ООО "РТ - Инвест Транспортные Системы" признает факт внесения ООО "Ульяновскцентргаз" денежных средств - платежным документом N 3644 от 30 сентября 2019 года в счет платы за проезд.
Вместе с тем указывает на приостановление в одностороннем порядке отсрочки по внесению платы из-за образовавшейся задолженности. Возникновение этой задолженности связывает с тем, что в поименованном платежном документе поле "назначение платежа" не заполнено, в связи с чем денежные средства не могли быть зачислены на баланс расчетной записи.
В соответствии с пунктом 13 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.
При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.
Вместе с тем представляется очевидным, что указанная норма введена в интересах плательщиков и не может служить в рассматриваемой ситуации как инструмент для необоснованной задержки зачисления уже внесенной платы.
Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 31 мая 2016 года исключается распоряжение оператором денежными средствами, внесенными в счет платы, кроме как их перечисление в федеральный бюджет, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях - возврат плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей; не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.
С учетом изложенного считаю, что перечисление ООО "Ульяновскцентргаз" денежных средств оператору "Платон" 30.09.2019 в сумме 81 756,02 коп. без указания номера расчетной записи не может быть расценено как умышленное формирование владельцем транспортного средства задолженности по оплате за август 2019 года, указанные денежные средства, должны были быть перечислены оператором в федеральный бюджет.
В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Доводы защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А. заслуживают внимания и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. N 10673342193465955385 от 31 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, жалоба представителя ООО "Ульяновскцентргаз" - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. <данные изъяты> от 31 октября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 декабря 2019 года N 12-495/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить; производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ООО "Ульяновскцентргаз".
Жалобу защитника ООО "Ульяновскцентргаз" Яшиной А.А. -удовлетворить.
Судья - Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка