Решение Владимирского областного суда от 17 мая 2018 года №7-79/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 7-79/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калаева Парвиза Эйваза оглы на постановление судьи Ковровского городского суда от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда от 04 мая 2018 г. Калаев П.Э.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Калаев П.Э.о. просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указывает, что административный штраф оплатил. В России проживает с К, являющейся гражданкой Российской Федерации и имеет дочь К1 Совершенное им деяние имеет признаки малозначительного.
Калаев П.Э.о. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что гражданин Азербайджанской Республики Калаев П.Э.о. привлечен к административной ответственности в связи с уклонением с 17 марта 2017 г. от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации.
По сведениям из АС ЦБДУИГ ФМС России, что Калаев П.Э.о. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 19 декабря 2016 г. (л.д. 5). Патент или иные документы, продлевающие срок временного пребывания, не оформлял. Срок его временного пребывания в России истек 17 марта 2017 г.
Калаевым П.Э.о. к жалобе приложена копия миграционной карты, из которой следует, что в Российскую Федерацию он въехал 15 декабря 2017 г. на срок до 14 марта 2018 г. (л.д. 25), 18 декабря 2017 г. встал на миграционный учет в г. Москве на срок до 14 марта 2018 г. (л.д. 26).
Однако указанные сведения в базу данных миграционных органов не занесены. Калаев П.Э.о. при рассмотрении дела в Ковровском городском суде о них не заявлял и в жалобе на них не ссылается. Во Владимирский областной суд не явился, оригиналы документов, подтверждающих пересечение государственной границы Российской Федерации, не представил.
Кроме того, даже в случае, если копия миграционной карты соответствует действительности, то срок его законного нахождения в России на основании этого документа истек в марте 2018 г. По состоянию на 04 мая 2018 г. у Калаева П.Э.о. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.
С учетом изложенного действия Калаева П.Э.о. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Ему обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Кроме того, ему назначено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Калаев П.Э.о. указывает, что находится в фактических супружеских отношениях с гражданкой России К, проживающей в Камешковском районе Владимирской области. Имеет с ней совместного ребенка К1, **** г.р.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Анализируя доводы Калаева П.Э.о. о наличии у него семейных отношений с гражданами Российской Федерации, судья отмечает следующее.
Калаев П.Э.о. в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит. Документов о наличии у него детей - граждан России не представлено.
В свидетельстве о рождении К1 отцом указан другой гражданин Азербайджанской Республики - К2 (л.д. 29)
Калаев П.Э.о. указывает, что сведения об отце К1 не соответствуют действительности. На самом деле ее отцом является он. Брак между К и К2 расторгнут решением мирового судьи Камешковского района от **** г., о чем выдано соответствующее свидетельство (л.д. 30).
К жалобе Калаева П.Э.о. приложена копия заявления К2 мировому судье судебного участка N 2 Камешковского района от 21 февраля 2017 г., в котором он просит лишить его родительских прав в отношении К1, поскольку не является ее биологическим отцом (л.д. 31-32).
Вместе с тем, по сообщению из Камешковского районного суда (уполномоченного рассматривать дела подобной категории) заявление о лишении родительских прав К2 в Камешковский районный суд не поступало, дело о лишении его родительских прав не рассматривалось.
По сообщению мирового судьи судебного участка N 2 г. Камешково и Камешковского района Владимирской области заявление К2 о лишении его родительских прав мировому судье не поступало.
Мировым судьей по запросу судьи Владимирского областного суда представлены копии решения о расторжении брака между К и К2 и заявления, на основании которого оно принято.
В указанных документах сведений о том, что Калаев П.Э.о. является отцом К1 нет.
Никаких иных документов, подтверждающих факт установления отцовства или удочерения Калаевым П.Э.о. К1 не представлено.
В протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении административного наказания, жалобе Калаева П.Э.о. указано, что он проживает во Владимирской области по адресу: ****. Из копии паспорта К следует, что она проживает в ином месте - по адресу: **** (л.д. 27).
Таким образом, сведения о совместном проживании, наличии фактических супружеских отношений и совместного ребенка у Калаева П.Э.о. и гражданки Российской Федерации К. документально не подтверждены.
В связи с этим достаточных оснований для неприменения в отношении Калаева П.Э.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет.
Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда от 04 мая 2018 г., вынесенное в отношении Калаева П.Э.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Калаева П.Э.о. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка