Решение Пензенского областного суда от 21 февраля 2018 года №7-79/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 7-79/2018
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Аблязове Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу начальника Инспекции федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилиной Н.В. (далее начальник ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилина Н.В.) на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора ООО "ГРЕЙТ" Елкина М.М. (далее должностное лицо Елкин М.М.),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилиной Н.В. N 204 от 13 октября 2017 года должностное лицо Елкин М.М. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Елкин М.М. 23 октября 2017 года подал жалобу в Ленинский районный суд г. Пензы, в которой содержится просьба об отмене постановления.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2018 года постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилиной Н.В. N 204 от 13 октября 2017 года изменено в части назначения наказания. Должностному лицу Елкину М.М. назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2018 года, начальник ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилина Н.В. 26 января 2018 года обратилась в Пензенский областной суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене процессуального акта.
Заявитель в жалобе указывает на то, что положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ неприменимы в случаях привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3-5 ст. 14.25 КоАП РФ, за несвоевременное или недостоверное представление сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган с целью их регистрации или внесением сведений в реестры. Данная позиция отражена в письме заместителя руководителя Федеральной налоговой службы России <данные изъяты> от 08 ноября 2016 года.
В судебном заседании представитель ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы по доверенности Ермакова Т.В. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2018 года отменить.
Должностное лицо Елкин М.М. в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступило.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы по доверенности Ермаковой Т.В.,прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно п. "а" п. 1 ст. 17Федерального закона Российской Федерации от 08.08. 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон 129-ФЗ) при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в заявлении заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
В соответствии с п. "в" ч.1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129 - ФЗ за непредоставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Признавая должностное лицо - директора ООО "ГЕЙТ" Елкина М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, начальник ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилина Н.В. установила, что Елкин М.М., являясь должностным лицом, представил 19 мая 2017 года за <данные изъяты> к регистрации заявление по форме N Р13001 с указанием недостоверных сведений об адресе создаваемого юридического лица, без указания конкретного элемента адреса (офис, квартира и т.д.) и номера элемента (офис, квартира и т.д.), где будет расположен исполнительный орган юридического лица, то есть с нарушением п. "а" ч. 1 ст. 17, п. "в" ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ, п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ГК РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Елкина М.М. подтверждены доказательствами: заявлением по форме N Р13001 от 19 мая 2017 года N <данные изъяты>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 мая 2017 года; заключением ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы от 25 мая 2017 года; решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 19 июня 2017 года об отказе в государственной регистрации; протоколом об административном правонарушении N 273 от 02 октября 2017 года; признанием должностным лицом Елкиным М.М. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Данные доказательства судья обоснованно посчитал достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица Елкина М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, является правильным.
При этом судья районного суда правильно пришел к выводу об изменении постановления должностного лица административного органа в части назначения наказания, а именно: замены административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение, сославшись на нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "ГРЕЙТ" включено в данный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие".
Как должностное лицо Елкин М.М., так и ООО "ГРЕЙТ" к административной ответственности ранее не привлекались.
Совершенное должностным лицом Елкиным М.М. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Письмо заместителя руководителя Федеральной налоговой службы России <данные изъяты>. <данные изъяты> от 08 ноября 2016 года, на которое имеется ссылка в жалобе, не может влечь отмену законно постановленного решения, поскольку не является нормативным актом, либо законом, подлежащими безусловному применению, в связи с чем во внимание быть принято не может.
Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, оснований к отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2018 года, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "ГРЕЙТ" Елкина М.М. оставить без изменения, жалобу начальника Инспекции федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Пензы Колотилиной Н.В. оставить без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка