Решение Вологодского областного суда от 16 ноября 2020 года №7-788/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 ноября 2020 года Дело N 7-788/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. на решение судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 29.09.2020, которым постановление заместителя начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества К.Д.И. от 25.08.2020 N..., постановления начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. от 20.08.2020 NN..., N..., вынесенные в отношении закрытого акционерного общества "Вожега-Лес" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: закрытому акционерному обществу "Вожега-Лес" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы законного представителя закрытого акционерного общества "Вожега-Лес" Окунева Р.А. - без удовлетворения,
установил:
постановлением заместителя начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества К.Д.И. от 25.08.2020 N... закрытое акционерное общество "Вожега-Лес" (далее - ЗАО "Вожега-Лес", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Постановлением начальника Вожегодского территориального отдела -государственного лесничества Соколова О.А. от 20.08.2020 N... ЗАО "Вожега-Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Постановлением начальника Вожегодского территориального отдела -государственного лесничества Соколова О.А. от 20.08.2020 N... ЗАО "Вожега-Лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, управляющий директор ЗАО "Вожега-Лес" Окунев Р.А. обратился в суд с жалобами, просил постановления должностных лиц отменить, производство по делам прекратить.
Определением судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 29.09.2020 жалобы законного представителя ЗАО "Вожега-Лес" Окунева Р.А. объединены в одно производство.
В судебном заседании защитник ЗАО "Вожега-Лес" по доверенности Губина С.Ю. жалобы поддержала.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколов О.А. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что оснований для назначения обществу одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В соответствии с частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет привлечение к административной ответственности.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Вожега-Лес" на основании договора аренды лесного участка от 15.08.2008 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок Кадниковского участкового лесничества Вожегодского муниципального района Вологодской области, в том числе в <адрес>.
В результате проведения патрулирования 15.07.2020 установлено, что ЗАО "Вожега-Лес" в вышеуказанной лесосеке допустило следующие нарушения:
не вывезена в установленный срок до 10.05.2020 древесина породы ель в объеме 1,62 куб. м., береза - 28,56 куб. м., осина - 1,15 куб. м., ольха - 1,11 куб. м.;
оставленная не вывезенной и не собранной в штабеля древесина (породы ель в объеме 1,62 куб. м., береза - 28,56 куб. м., осина - 1,15 куб. м., ольха - 1,11 куб. м.) не отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м., а также проведена очистка лесосеки ненадлежащим образом от порубочных остатков, которые сложены в валы шириной более 3 м.;
оставлена в весенне-летний период на срок более 30 дней (с 15 мая по 15 июля 2020 года) неокоренная древесина породы ель в объеме 1,62 куб. м., береза - 28,56 куб. м., осина - 1,15 куб. м., ольха - 1,11 куб. м., а также не приняты меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями.
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении ЗАО "Вожега-Лес" составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановлениями начальника и заместителя начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества общество привлечено к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, части 1 статьи 8.31 КоАП РФ и части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения обществом административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ЗАО "Вожега-Лес" к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые обществу административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства, совершены в результате одного действия - заготовки древесины в <адрес>. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ЗАО "Вожега-Лес", подведомственно одному должностному лицу Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее два из оспариваемых постановлений, начальник Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколов О.А. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 29.09.2020 оставить без изменения, жалобу начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Соколова О.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка