Решение Вологодского областного суда от 11 октября 2018 года №7-788/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 7-788/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя администрации города Белозерска Бубновой Г.В. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 28.08.2018, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Лебедева А.В. от 11.07.2018 N..., вынесенное в отношении администрации города Белозерска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, действия администрации города Белозерска переквалифицированы на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание в виде штрафа снижено до 30 000 рублей,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области) Лебедева А.В. от 11.07.2018 N... администрация города Белозерска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель администрации города Белозерск Антонов Н.И. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, указывая, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В судебном заседании представитель администрации города Белозерска Антонов Н.И. жалобу поддержал.
Исполняющий обязанности начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области Карпуничев А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе законный представитель администрации города Белозерска Бубнова Г.В. просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу, указывает, что новый срок для исполнения решения суда после наложения административного штрафа судебным приставом был не установлен, переквалификация действий с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ ухудшит положение привлекаемого лица, поскольку администрация уже привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ по тем же основаниям.
В представленных возражениях заместитель начальника ОСП по Белозерскому району Карпуничев А.А. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 08.12.2009 N..., выданного Белозерским районным судом Вологодской области, судебный пристав-исполнитель 04.03.2010 возбудил исполнительное производство N..., по которому администрация города Белозерска обязана обеспечить территории общего пользования противопожарным инвентарём, первичными средствами пожаротушения, привести в исправное состояние закрытые источники противопожарного водоснабжения, на 26 открытых пожарных водоемах оборудовать подъезды, на территории с. ... оборудовать пожарные пирсы.
В связи с неисполнением администрацией города Белозерска требования, содержащегося в исполнительном документе, 13.07.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
Должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения решения суда
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2018 установлен новый срок для исполнения решения суда - до 14.03.2018.
19.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда - до 20.04.2018.
27.03.2018 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 14.03.2018.
04.07.2018 в отношении администрации города Белозерска составлен протокол по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда.
11.07.2018 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок до 20.04.2018
Рассматривая жалобу администрации города Белозерска на постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о переквалификации действий (бездействия) администрации города Белозерска с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, администрация была привлечена 27.03.2018, тогда как новый срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен 19.03.2018, то есть до привлечения к административной ответственности.
Переквалификация совершенного администрацией города Белозерска деяния с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.
Вопреки доводам жалобы предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области от 27.03.2018 по делу N... о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено не по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) должником. Обжалуемое постановление вынесено за неисполнение требования судебного пристава - исполнителя от 19.03.2018, постановление от 27.03.2018 - за неисполнение требования от 02.03.2018.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 28.08.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации города Белозерска Бубновой Г.В. -без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка