Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 декабря 2020 года №7-786/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 7-786/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Егоровой Л.В. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 05.11.2020, принятое по жалобе на вынесенное в отношении Шамсутдиновой Венеры Садитовны постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Егоровой Л.В. от 29.09.2020 должностное лицо Шамсутдинова В.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному нака-занию в виде наложения административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что она, работая в должности начальника почтового отделения N 24 УФПС ХМАО-Югры "Нижневартовский почтамт" ФГУП "Почта России", 16.09.2020 в нарушение пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221) и подпункта 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (утверждённых Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п), допустила несвоевременное сообщение суду о невозмож-ности доставки (вручения) адресату (ФИО)6 судебного извещения.
Шамсутдиновой В.С. указанное постановление было обжаловано в Нижне-вартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решением судьи Нижневартовского городского суда от 05.11.2020 оспа-риваемое постановление отменено с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Врио начальника отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Егорова Л.В. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного решения, считая его необоснованным.
Подавшее жалобу должностное лицо, а также лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в судеб-ное заседание не явились и об его обложении не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящая жа-лоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.
Изучив жалобу и проверив дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основа-ний для отмены оспариваемого судебного акта не нахожу.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных осно-ваний для применения административного наказания, но и соблюдение установ-ленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вопросы соблюдения названного порядка входят в предмет судебной про-верки при пересмотре постановлений по делам об административных правонару-шениях по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, перечисленных в пунктах 1 - 5 данной статьи.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существен-ного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе за несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.
Данная норма является бланкетной и для её правильного применения важно установить - требования каких именно подзаконных нормативных актов, регла-ментирующих правила оказания услуг почтовой связи, нарушены оператором почтовой связи.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее адми-нистративное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
По настоящему делу судья Нижневартовского городского суда, проверяя законность обжалуемого постановления, пришла, в частности, к выводу о том, что дело об административном правонарушении разрешено должностным лицом не в соответствии с законом, поскольку Шамсутдиновой В.С. вменено нарушение правил нормативных подзаконных актов, утративших силу, в связи с чем выводы должностного лица административного органа основаны на неправильном приме-нении норм материального права.
Оснований ставить под сомнение данные выводы судьи городского суда у вышестоящего суда не имеется, поскольку они основаны на законе, мотивированы и подтверждаются материалами дела.
Вопреки положениям статьёй 1.6, 1.7, 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении указано на нарушение Шамсутдиновой В.С. требований нормативных правовых актов, которые на момент события вменяемого названному лицу события административного правонарушения утратили силу.
Так, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 "Правила оказания услуг почтовой связи" утратили силу с 02.02.2015 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Феде-рации от 23.01.2015 N 45.
Утверждённые Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п Особые условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" утратили силу с 07.03.2019 в связи с изданием указанной организацией нового Приказа от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправле-ний (редакция N 2)". Вновь введённые в действие правила устанавливают иные сроки приёма, вручения, хранения и возврата судебных извещений.
Кроме того, как правильно отражено в судебном решении, ФГУП "Почта России" 01.10.2019 было реорганизовано в АО "Почта России". Данное обстоя-тельство не было учтено должностным лицом административного органа при вынесении постановления, то есть им в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не была надлежа-щим образом установлена должность и место работы привлекаемого к админи-стративной ответственности лица.
При таких обстоятельствах судьёй правильно принято решение об отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть это дело, поскольку допущенные нарушения процессуальных тре-бований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмот-реть дело.
Жалоба на судебное решение не содержит юридически мотивированных дово-дов, опровергающих выводы судьи городского суда.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безус-ловную отмену обжалуемого решения, судьёй городского суда по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное решение отмене, измене-нию не подлежит, а поданная на него жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.11.2020, принятое по жалобе на вынесенное в отношении Шамсутдиновой Венеры Садитовны постановление по делу об админи-стративном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица (Егоровой Л.В.) - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка