Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 23 декабря 2021 года №7-785/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 7-785/2021
от <дата> по делу N, г. Махачкала
Судья Верховного суда Республики Дагестан ФИО2 М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Хасавюртовского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1,
установил:
<дата> старшим специалистом 1 разряда территориального отдела управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Хасавюртовский районный суд.
Постановлением судьи Хасавюртовского районного суда от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, привлекаемое лицо ФИО1, ставит вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности. ФИО1 указывает, что не была извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица ФИО1, извещенной о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции. ФИО1 принесено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
В материалах дела имеется сопроводительное письмо суда от <дата> о направлении ФИО1 судебного извещения о назначении судебного заседания на 9 часов 30 минут <дата> Указанное письмо направлено по адресу: РД, <адрес> (л.д.17), при этом сведений о его вручении либо получении ФИО1 материалы дела не содержат.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что фактически ФИО1 проживает по адресу: РД, <адрес> "а", <адрес>.
Таким образом, исходя из изложенного, ФИО1, на момент рассмотрения дела по существу не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в отношении нее.
При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о том, что были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Данное обстоятельство является существенным нарушением норм процессуального права.
Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными.
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление судьи Хасавюртовского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.
Дело об административном правонарушении направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан М.А. ФИО2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка