Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 7-784/2021

Санкт-Петербург 8 сентября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года, принятое в отношении администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 01.12.2020 года N/Д администрация МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация МО "Токсовское городское поселение") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Из постановления следует, что в месте с географическими координатами N в оз. Хепоярви осуществляется сброс сточных вод с признаками загрязнения. Сбрасываемые сточные воды имеют характерные признаки загрязнения хозяйственно-бытовыми сточными водами, имеют серый цвет, резкий специфический залах, повышена мутность. На расстоянии около 15 метров от трубы, посредством которой осуществляется сброс, на земельном участке с кадастровым номером N, установлено локальное очистное сооружение, на момент осмотра функционирующее. В камере выброса, на момент осмотра, вода серая мутная, недостаточно очищенная. Также, вблизи места сброса между участками N и N с территории <адрес> оборудована ливневая сеть водоотведения. Сточные воды в оборудованных лотках, на момент осмотра, отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным представителями администрации МО "Токсовское городское поселение", трубопровод, посредством которого осуществляется отведение сточных вод с признаками загрязнения, не относится к сети водоотведения Токсовского городского поселения. Согласно сведениям, представленным представителем муниципального предприятия "Токсовский энергетический коммунальный комплекс", осуществляющего полномочия по водоотведению на территории Токсовского городского поселения, обнаруженная сеть водоотведения на балансе у предприятия не числится.

По результатам проведенных исследований выявлены повышенные содержания загрязняющих веществ над нормативами, установленными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения":

в пробе сточной воды - выпуск сточных вод в оз. Хепоярви вблизи <адрес>Д <адрес> г.<адрес> (проба N 1 peг. N 82), выявлено повышенное содержание по 6 (шести) загрязняющим веществам: аммоний-ион - в 216 раз, фосфат-ион - в 89,5 раза, железо общее - в 35,2 раза, ХПК - в 39 раза, БПК5 - в 254 раза, нефтепродукты - в 51,4 раза.

в пробе природной воды вблизи сброса сточных вод с признаками загрязнения в оз. Хепоярви (проба N 2 peг. N 83), выявлено повышенное содержание по 6 (шести) загрязняющим веществам: аммоний-ион - в 32 раз, фосфат-ион - в 20 раза, железо общее - в 39,5 раза, ХПК - в 25,2 раза, БПК5 - в 164 раза, нефтепродукты - в 11,5 раза.

в пробе природной воды в 50 метрах от сброса сточных вод с признаками загрязнения в оз. Хепоярви (проба N 3 рег.N 84), выявлено повышенное содержание по 3 (трем) загрязняющим веществам: ХПК - в 1,7 раза, БПК5 - в 1,3 раза, нефтепродукты - в 8,72 раза.

Согласно представленным администрацией МО "Токсовское городское поселение" сведениям, система водоотведения организованная вблизи <адрес>Д <адрес> г.<адрес> с администрацией не согласовывалась. В соответствии с представленной информацией, система водоотведения по вышеуказанному адресу не присоединена к центральной системе сбора сточных (канализационных) вод г.<адрес> и не проходит санитарную очистку на канализационных очистных сооружениях г.<адрес>. Выпуск сточных вод в месте с географическими координатами N в оз. Хепоярви, согласно сведениям администрации МО "Токсовское городское поселение", предположительно присоединён к локальному очистному сооружению <адрес>Д <адрес> г.<адрес> городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, расположенному вблизи оборудованного выпуска сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с данными, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия от Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, где расположено локальное очистное сооружение, вблизи которого осуществляется сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, являются ФИО1 (долевая собственность) и ФИО2 (долевая собственность).

Согласно сведениям открытого интернет-источника "Северный берег" (сайт - http://sevbereg.com/), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: N) осуществляет коммерческие услуги по сдаче в аренду здания, вблизи которого было обнаружено локальное очистное сооружение, от которого предположительно отводятся сточные воды в озеро Хепоярви с превышением допустимых загрязняющих веществ. Здание (коттедж) имеет 2 этажа, оборудован санузлом (душ/туалет), баней. Сведений об очистке, (обеззараживании) сточных вод, образующихся в процессе осуществления хозяйственной в коттедже, в открытом-интернет источнике "Северный берег" не представлено.Комитетом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N/Д от 28.09.2020.

В ходе проведенного административного расследования, по мнению должностного лица, установлено, что сброс сточных вод в озеро Хепоярви с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в месте с географическими координатами N является бесхозяйным. По мнению должностного лица, администрацией МО "Токсовское городское поселение" не поставлено на учет бесхозяйное имущество, лица, осуществляющие эксплуатацию, не установлены.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.

В жалобе председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Ельцову Е.В., защитников администрации МО "Токсовское городское поселение" Белякову Е.В. и Цаплина А.Е., прихожу к следующему.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу, что источник сброса загрязняющих веществ в водный объект находятся на земельном участке, принадлежащим ФИО1,2, в связи с чем не согласился с выводами должностного лица относительно виновности администрации, а поскольку все неустранимые сомнения в виновности толкуются в ползу привлекаемого лица, то производство по делу прекратил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела инкриминируемое администрации правонарушение выявлено 17 августа 2020 года. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу, с учетом того, что отмена решения суда не восстанавливает юридическую силу отмененного постановления, не может быть вынесено позднее 17 августа 2021 года. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Доводы жалобы должностного лица не опровергают выводы суда. При этом несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года, принятое в отношении администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка