Решение Нижегородского областного суда от 21 июля 2017 года №7-784/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2017 года Дело N 7-784/2017
 
г. Нижний Новгород 21.07.2017года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО5 на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО5 от 03.03.2017года заместитель директора по административно-хозяйственной части ГБОУ СПО «< данные изъяты>» Афанасьев В.Ю.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая постановление заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО5 от 03.03.2017года незаконным заместитель директора по административно-хозяйственной части ГБОУ СПО «< данные изъяты>» Афанасьев В.Ю. обратился в суд с жалобой об его отмене.
Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года указанное постановление изменено, снижен размер административного наказания до 15000 рублей.
В жалобе по пересмотру решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года заместитель руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО5 просит его отменить, за незаконностью и необъективностью. Указывая, что судом не правильно применена норма ст.4.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО5, выслушав объяснения его представителя Сидоренко А.Л., судья приходит к следующему.
Согласно ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что поводом для возбуждения административного дела в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части ГБОУ СПО «< данные изъяты>» Афанасьева В.Ю.послужила проведенная прокуратурой Лукояновского района Нижегородской области проверка исполнения ГБОУ СПО «< данные изъяты>» Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО5 от 03.03.2017года заместитель директора по административно-хозяйственной части ГБОУ СПО «< данные изъяты>» Афанасьев В.Ю.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года указанное постановление изменено, снижен размер административного наказания до 15000 рублей.
Однако с данным решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Разрешая вопрос об уменьшении меры наказания для ФИО7 до 15000 рублей суд первой инстанции руководствовался положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Между тем данные положения к возникшим правоотношениям неприменимы, поскольку они решаю вопрос о снижении размера наказания в отношении юридических лиц, в то время как ФИО4 несет ответственность как должностное лицо.
В силу ч. 2.2, 2.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из постановления административного органа следует, что административный орган пришел к выводу о необходимости назначения должностному лицу, заместителю директора по административно-хозяйственной части ГБОУ СПО «< данные изъяты>» Афанасьеву В.Ю. административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, что составляет 30000 рублей, а потому применять положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.5ст.7.32.3 КоАП РФ нельзя, оно возможно лишь в том случае, когда минимальный размер штрафа в санкции административно-правовой нормы составляет для должностных лиц - не менее 50000 рублей.
В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
В данном случае, судьей Лукояновского районного суда Нижегородской области не были предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, нарушены нормы материального права.
При таких обстоятельствах, решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Афанасьева В.Ю., с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, направлению на новое рассмотрение в Лукояновский районный суд Нижегородской области.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 19.05.2017года - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Афанасьева В.Ю., в отношении Афанасьева В.Ю. направить на новое рассмотрение в Лукояновский районный суд Нижегородской области.
Судья областного суда Г.И. Дороднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка