Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 7-78/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 7-78/2021
Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., при секретаре Самарцевой А.О., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Мирабель" - генерального директора Яшневой О.Г. на постановление судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от8июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью"Мирабель",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от8июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью"Мирабель" (далее - ООО "Мирабель", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ООО "Мирабель" - генеральный директор Яшнева О.Г., повторяя позицию, заявленную при рассмотрении дела судьей районного суда, просит постановление судьи отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения. Дополнительно приводит доводы о том, у административного органа не имелось полномочий для проведения внеплановой проверки Общества на предмет соблюдения последним санитарного законодательства. Кроме того, отсутствие у продавца ФИО. личной медицинской книжки не может быть вменено юридическому лицу в качестве нарушения требований санитарного законодательства, поскольку указанный продавец не состоит в трудовых отношениях с ООО "Мирабель". Обществом в указанном магазине осуществляется розничная торговля только алкогольной продукцией, в связи с чем нарушения, выразившиеся в отсутствии условий для хранения овощей и корнеплодов, установленных производителем, а также в отсутствии термометра в охлаждающей витрине для хранения колбасных изделий и средств измерения температуры и влажности в складском помещении, также вменены юридическому лицу незаконно.
Заслушав защитника Яшнева Т.Е., поддержавшего доводы жалобы на постановление, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по части 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 этой статьи.
Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 18 марта 2020 года на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 15 Федерального закона от30 марта 1999года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (абзац пятый статьи11 Федерального закона N 52-ФЗ).
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (части 3, 4 статьи 34 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно статье 36 Федерального закона N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны и осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 24 марта 2021 года N 172 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Мирабель", осуществляющего розничную торговлю в магазине "<данные изъяты> расположенном по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул.60 лет Октября, д. 1 (л.д. 13-15).
В ходе проведенной с 25 марта 2021 года по 21 апреля 2021 года проверки установлены нарушения Обществом части 5 статьи 15, части1 статьи 29, статей 32, 34, 35, 36 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 1.3, 1.5, 1.6, 5.7, 6.2, 7.14, 10.2, 10.8 санитарно-эпидемиологических правил СП2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года N 36, абзацев 2, 4, 5, 6 пункта4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, абзаца 4 пункта 1.5, пункта 2.1 санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10июля 2001 года, пункта 2.3 санитарных правил СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года N 58, пункта 3.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2017 N 83, части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880, пункта 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года, пункта 1.1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246.
Нарушения выразились в следующем:
-не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Контейнеры для сбора твердых коммунальных и иных отходов, установленные на площадке с твердым покрытием на прилегающей территории, отсутствуют;
-в торговом предприятии не обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителем продукции, а именно: в помещении торгового зала в коридоре хранится свекла при температуре плюс 22,5 С° при установленном изготовителем режиме - при температуре от 0 С° до 6 С° в темном месте;
-внутренняя отделка помещений магазина: стены торгового зала оклеены обоями, на полу линолеум в складском помещении с дефектами, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
-для контроля соблюдения температурно-влажностного режима охлаждающая витрина для хранения колбасных изделий не оснащена термометром, складское помещение не оснащено средствами измерения температуры и влажности;
-не промаркирован уборочный инвентарь в зависимости от назначения помещений, отсутствует специально оборудованный шкаф для хранения уборочного инвентаря, хранение осуществляется в туалете;
-на объекте торговли не организован производственный контроль, не представлены документы, подтверждающие его обеспечение: отсутствует программа производственного контроля, договор на его проведение, протоколы лабораторных исследований за 2020-2021 годы;
-работник торгового объекта - продавец ФИО., имеющая непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представила личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
-не обеспечены мероприятия по проведению дезинсекции и дератизации, а именно не представлены документы (договор, акты выполненных работ за 2021 год), подтверждающие обеспечение организации мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Общества протокола об административном правонарушении от21апреля 2021 года, предусмотренном частью 2 статьей6.3 КоАП РФ, и последующего вынесения судьей районного суда в отношении указанного лица постановления о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Выводы судьи о наличии в действиях ООО "Мирабель" состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, в том числе, протоколе об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года N 31 (л.д. 3-7), акте проверки от 21 апреля 2021 года N 172 (л.д. 22-26), протоколе осмотра помещений от 26 марта 2021 года (л.д. 29-32) и иных материалах дела.
При рассмотрении дела судьей дана правильная оценка представленным в деле доказательствам, которая основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, при проверке постановления судьи районного суда нахожу его подлежащим изменению ввиду следующего.
Как следует из постановления судьи, юридическому лицу, в том числе вменено нарушение требований пункта 7.14 санитарно-эпидемиологических правил СП2.3.6.3668-20, части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, выразившееся в нарушении условий хранения овощей, а также нарушение требований пункта6.2 СП2.3.6.3668-20, выразившееся в не оснащении охлаждающей витрины для хранения колбасных изделий и складского помещения средствами измерения температуры.
В то же время согласно имеющимся в деле письменным объяснениям законного представителя юридического лица, а также доводам жалобы ООО"Мирабель" розничную торговлю какой-либо пищевой продукцией кроме алкогольной не осуществляет.
Действительно, из материалов дела следует, что использование Обществом помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п.Усть-Камчатск, ул. 60 лет Октября, д. 1, в целях торговли, осуществляется на основании договора аренды от2апреля 2017года, заключенного между Яшневой О.Г. (арендодатель) и ООО"Мирабель" (арендатор), по условиям которого помещения предоставлены арендатору для реализации вино-водочных изделий.
Согласно фототаблице к протоколу осмотра от 26 марта 2021 года названное помещение используется в целях торговли также, помимо ООО"Мирабель", ИПЯшневой О.Г. (фото N 1, фото N 28) (л.д. 33-60).
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств осуществления розничной торговли пищевой продукцией за исключением алкогольной именно Обществом, а потому вышеуказанные нарушения, вмененные ООО "Мирабель", подлежат исключению из описательно-мотивировочной части постановления.
Кроме того, нарушение положений статей 32, 35 Федерального закона N 52-ФЗ также вменено юридическому лицу ошибочно, поскольку указанные статьи не устанавливают каких-либо запретов или ограничений. В частности, статья32 названного Федерального закона регламентирует цели и порядок проведения производственного контроля, а статья 35 определяет нормативно-правовую базу, в соответствии с которой гражданам проводятся профилактические прививки, и устанавливает цели проведения таких прививок.
Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению в указанной части путем исключения из него указания на нарушение Обществом требований пунктов 6.2, 7.14 СП2.3.6.3668-20, части 12 статьи 17 ТРТС 021/2011, статей 32, 35 Федерального закона N 52-ФЗ.
Иных оснований для изменения постановления судьи не имеется.
Доводы жалобы о том, что продавец ФИО., не имеющая медицинской книжки, не состоит в трудовых отношениях с Обществом, подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющемуся в материалах дела "Журналу здоровья", в котором среди прочих сотрудников ООО"Мирабель" указана, в том числе и ФИО., а также протоколу осмотра помещений от 26 марта 2021 года, из которого следует, что при проведении проверки юридического лица присутствовал продавец Общества ФИО. (л.д. 29-32, 54).
Согласно указанному "Журналу здоровья" температура тела работников, в частности 25 марта 2021 года, измерялась один раз в 09 часов 00минут. Сведений о проводимой термометрии работников в течение рабочего дня журнал не содержит.
Между тем, абзацем вторым пункта 1.1.4 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020года N 246 установлено, что комплекс мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) включает в себя, в том числе обеспечение выявления у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) путем организации входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерения температуры тела в течение рабочего дня.
Таким образом, ссылка жалобы об отсутствии вины Общества в указанной части является несостоятельной.
Доводы жалобы о том, что стены торгового зала оформлены ламинированной фанерой, а не обоями, как указано в оспариваемом постановлении, заслуживают внимания, поскольку доказательств наличия на стенах торгового зала именно обоев материалы дела не содержат. Вместе с тем, данное обстоятельство не может повлиять на обоснованность выводов суда о нарушении Обществом пункта 5.7 СП 2.3.6.3668-20, абзаца четвертого пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, поскольку имеющимся в материалах дела протоколом осмотра помещений от 26 марта 2021 года зафиксировано и законным представителем Общества не оспаривалось, что в складском помещении и туалете линолеум имеет дефекты, что, в свою очередь, не позволяет проводить надлежащую уборку помещений влажным способом.
С учетом того, что в силу статьи 4 ТР ТС 021/2011 алкогольная продукция отнесена к пищевой продукции, санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, вопреки жалобе, обязательны для исполнения и юридическими лицами, осуществляющими розничную торговлю алкоголем.
Иные доводы жалобы аналогичны доводам, на которые Общество ссылалось при рассмотрении дела судьей Усть-Камчатского районного суда Камчатского края и получили надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в судебном постановлении, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Наказание Обществу назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от8июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью"Мирабель" изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на совершение обществом с ограниченной ответственностью"Мирабель" нарушения требований пунктов 6.2, 7.14 санитарно-эпидемиологических правил СП2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от20ноября 2020 года N 36, части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "Обезопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880, статей 32, 35 Федерального закона от30 марта 1999года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Мирабель" - генерального директора Яшневой О.Г. - без удовлетворения.
Судья В.А. Воскресенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
