Решение Пензенского областного суда от 18 февраля 2021 года №7-78/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7-78/2021
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Габиани Г. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Бутаковой Е.Л. от 10 марта 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области N 12-73/2020 от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку от 14 января 2020 года Габиани Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 февраля 2020 года постановление должностного лица от 14 января 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Бутаковой Е.Л. от 10 марта 2020 года Габиани Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области N 12-73/2020 от 20 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Габиани Г. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Габиани Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда.
В обоснование жалобы указывает, что он является гражданином Республики <данные изъяты>. 10 января 2017 года УФМС России по Пензенской области ему выдан вид на жительство в Российской Федерации, но фактически он его получил 10 февраля 2017 года. С 07 февраля 2017 года по 10 января 2022 года имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
18 января 2019 года он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф уплачен. С ним была проведена беседа, обязали явиться в следующий раз после новогодних праздников в 2020 году. 09 января 2020 года он прибыл в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку, его направили в МО УФМС России по Пензенской области, куда он прибыл 13 января 2020 года, где ему разъяснили права и отправили обратно в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку. 14 января 2020 года он вновь прибыл в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку, где в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении Кузнецким районным судом отменено 25 февраля 2020 года, поскольку при его вынесении применена недействующая норма материального права, материал направлен на новое рассмотрение.
10 марта 2020 года в отношении него вынесено новое постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения, его жалоба без удовлетворения.
В постановлении от 14 января 2020 года период неисполнения возложенной на него обязанности был указан с 01 января 2019 года по настоящее время, а в постановлении от 10 марта 2020 года указан иной период с 08 февраля 2018 года по 08 февраля 2019 года.
При рассмотрении дела судья районного суда не принял во внимание, что 18 января 2019 года он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при рассмотрении данного материала предоставил все необходимые документы, подтверждающие факт его проживания на территории Российской Федерации.
Обращает внимание, что согласно пункту 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действовавшему на момент привлечения его к ответственности, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
Из вышеуказанной нормы закона следует, что он мог подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку до 10 марта 2020 года и прибыл для подачи уведомления 09 января 2020 года.
В судебное заседание Габиани Г. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с этим считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Вследствие этого объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в том числе, в неисполнении возложенной на иностранного гражданина обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено, что 10 января 2017 года Габиани Г. выдан вид на жительство N, зарегистрирован по месту жительства 07 февраля 2017 года.
14 января 2020 года в 9 часов 10 минут, по адресу: <адрес>, со дня истечения очередного года (с 08 февраля 2018 года и по 08 февраля 2019 года) до истечения 2019 года Габиани Г., в нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, не выполнил возложенную на него законом обязанность подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку, уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Факт совершения Габиани Г. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 января 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку от 14 января 2020 года; видом на жительство иностранного гражданина N от 10 января 2017 года, действительного по 10 января 2022 года; письменными объяснениями Габиани Г. от 14 января 2020 года; уведомлениями о подтверждении проживания от 27 февраля 2020 года и от 14 января 2020 года.
18 января 2019 года постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области Габиани Г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2017 год.
Из настоящего дела об административном правонарушении следует, что Габиани Г. вменено неуведомление о подтверждении его проживания в Российской Федерации за последующий период времени.
Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены в ходе рассмотрения дела по правилам статьи 26.11 данного Кодекса на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление должностного лица и решение судьи районного суда надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Габиани Г. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Габиани Г. в минимальном размере санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает целям и соответствует требованиям статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 названного Кодекса.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Габиани Г. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующей в редакции до 1 ноября 2019 года, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 257-ФЗ, вступившим в действие с 1 ноября 2019 года, в указанный Федеральный закон внесены изменения, а именно статья 8 изложена в новой редакции, согласно пункту 11 которой постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
Из анализа приведенных выше норм законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что как Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующим в редакции до 1 ноября 2019 года, так и Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 257-ФЗ, внесшим изменения в указанный выше закон и действующему в редакции после 1 ноября 2019 года, на иностранного гражданина возлагается обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Данная обязанность, за вмененный в вину Габиани Г. по настоящему делу очередной период проживания в Российской Федерации, им не была выполнена.
Невыполнение иностранным гражданином данной обязанности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении разных редакций Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не влияет на правильность выводов о виновности Габиани Г. в совершении инкриминированного административного правонарушения и квалификацию содеянного.
Доводы жалобы о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств и квалификацией правонарушения не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей районного суда по делу об административном правонарушении допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводов, которые могли послужить основанием к отмене принятых по делу актов, в жалобе не содержится.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кузнецку Бутаковой Е.Л. от 10 марта 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области N 12-73/2020 от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габиани Гиорги оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка