Решение Тамбовского областного суда от 05 февраля 2020 года №7-78/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2020 года Дело N 7-78/2020
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Перевозчикова Вячеслава Александровича на решение судьи Кирсановского района Тамбовской области от 4 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении него, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Зотовой Л.В. N *** от 13 сентября 2019 года Перевозчиков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 04 декабря 2019 года начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Зотовой Л.В. N *** от 13 сентября 2019 года в отношении Перевозчикова В.А. оставлено без изменения, жалоба Перевозчикова В.А. - без удовлетворения.
Перевозчиков В.А. не согласился с вынесенным решением и подал жалобу в Тамбовский областной суд о его отмене и прекращении производства по делу.
Указывает на то, что при рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица, судом не обращено внимание на протокол об административном правонарушении в части ненадлежащей квалификации, данной указанным должностным лицом.
Полагает, что при рассмотрении дела были допущены грубые нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из протокола об административном правонарушении составленным в отношении Перевозчикова В.А. следует, что в отношении него возбуждено исполнительное производство N ***-ИП от 3 июня 2017 года, в добровольный срок не исполнил требования исполнительного документа от 31 мая 2017 года, выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, а также не исполнил требование судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2019 года N ***
Исходя из постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области N *** от 13 сентября 2019 года, Перевозчиков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2019 года N ***.
Судья районного суда с выводами старшего судебного пристава и принятым им решением согласился.
Однако состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебный акт законными признать нельзя.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Перевозчикову В.А., судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение Перевозчиковым В.А. требования исполнительного документа от 31 мая 2017 года, выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, а также не исполнение им требования судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2019 года N ***. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.
Помимо этого время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении Перевозчикова В.А. протоколе об административном правонарушении оно не указано.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако в нарушении вышеуказанных положений закона постановлении старшего судебного пристава событие административного правонарушения не раскрыто, оно содержит лишь указание на нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2019 года N ***, без приведения обстоятельств его совершения.
Несмотря на указанные обстоятельства, судья районного суда согласился с выводами должностного лица и не дал правовой оценки нарушениям, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления.
При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области N *** от 13 сентября 2019 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2019 года, подлежат отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, данный срок по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области N *** от 13 сентября 2019 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Перевозчикова Вячеслава Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области.
Судья- А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка