Решение Новгородского областного суда от 17 февраля 2020 года №7-78/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 7-78/2020
17 февраля 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника ООО "Агропромтранс" Крыловой Ю.В., представителей ТОГАДН по Новгородской области Спиридоновой Н.В., Чуркина
М.А.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО "АГРОПРОМТРАНС" Крыловой Ю.В. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Максимовой Г.Н. от 25 сентября 2019 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 25 декабря 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "АГРОПРОМТРАНС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
установил:
25 сентября 2019 года старшим государственным инспектором территориального отдела по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Максимовой Г.Н. в отношении юридического лица ООО "АГРОПРОМТРАНС" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 25 декабря 2019 года вышеуказанное постановление изменено, в описательно-мотивировочной части постановления указано место совершения административного правонарушения 7 км автомобильной дороги 49А-04 "Великий Новгород - Луга", в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО "АГРОПРОМТРАНС" Крыловой Ю.В. - без удовлетворения.
В поданной в порядке пересмотра в Новгородский областной суд жалобе защитник ООО "АГРОПРОМТРАНС" просит отменить вынесенные постановление и судебное решение, производство по делу прекратить, указывая на рассмотрение дела неуполномоченным должностным лицом, недопустимость имеющихся в деле доказательств в связи с нарушением порядка их получения, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Срок обжалования судебного решения ООО "АГРОПРОМТРАНС" соблюден.
Законный представитель ООО "АГРОПРОМТРАНС" в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. С учетом требований статей 25.1, 25.5, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитник ООО "АГРОПРОМТРАНС" Крылова Ю.В. в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "АГРОПРОМТРАНС" Крылову Ю.В., объяснения представителей ТОГАДН по Новгородской области Спиридоновой Н.В., Чуркина М.А., судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Приложением N 1 к Правилам N 272 установлена предельно допустимая масса для пятиосного автопоезда седельного и прицепного - 40 тонн.
Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложении N 2 к названному Постановлению и зависят от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, а также от расположения осей транспортного средства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что 8 сентября 2019 года в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН на посту контроля СКП-1 (Великий Новгород), расположенном на 7 км автомобильной дороги 49А-04 "Великий Новгород - Луга", установлено, что ООО "АГРОПРОМТРАНС" допустило движение тяжеловесного транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача марки "ДАФ", государственный регистрационный знак Н963НА/69, с полуприцепом, государственный регистрационный знак АК0413/69, под управлением водителя Мешкова А.В. с превышением допустимой массы транспортного средства на 20,02% и допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства на 32,71% без специального разрешения, а именно: общая масса транспортного средства с грузом составила 48,01 тонны при допустимой массе 40 тонн, нагрузка на третью ось составила 9,29 тонны при допустимой осевой нагрузке 7 тонн.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2019 года; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 8 сентября 2019 года; копией протокола о задержании транспортного средства от 8 сентября 2019 года; копией протокола изъятия вещей и документов от 8 сентября 2019 года; копией товарно-транспортной накладной от 8 сентября 2019 года и другими материалами дела.
Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо МУГАДН и судья районного суда исследовав все имеющиеся доказательства, проверив их достоверность и допустимость, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Приводимые защитником Крыловой Ю.В. в жалобе доводы о рассмотрении административного дела неуполномоченным органом, а также о недопустимости использования имеющихся в деле доказательств в подтверждение виновности общества в совершении административного правонарушения, были известны районному суду, оценивались им и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Судьей районного суда обоснованно указано, что нормы действующего законодательства не содержат запрета на осуществление сотрудниками МУГАДН государственного транспортного надзора на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения, а потому должностные лица ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН имели право на возбуждение в отношении ООО "АГРОПРОМТРАНС" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Пунктом 3 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) названного Кодекса.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Согласно приведенной части 1 статьи 23.36 КоАП РФ государственные транспортные инспектора органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в настоящее время ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН Ространснадзора) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Новгородской области.
При таких данных, в силу положений статей 22.1, 23.36, 28.3 КоАП РФ государственный транспортный инспектор - старший государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области (ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) являлся лицом уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также на принятие решения о рассмотрения дела по существу.
Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в акте N 53203000281 по результатам взвешивания транспортного средства от 08 сентября 2019 года. Указанный акт подписан уполномоченным должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН и водителем перевозчика Мешковым А.В.
Измерение весовых параметров транспортного средства произведено в статическом режиме на весовом оборудовании - весы автомобильные электронные портативные ВА-20П, которые прошли метрологическую поверку в апреле 2019 года и имеют соответствующее свидетельство N 0064559, сроком действия до 2 апреля 2020 года. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Измерение расстояний между осями произведено средством измерения - рулетка измерительная металлическая Р30УЗК, заводской номер 80, свидетельство о поверке N 11330, сроком действия до 24 октября 2019 года.
Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 года N 119.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, не имеется оснований сомневаться в достоверности результатов взвешивания транспортного средства,
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, ставящих под сомнение точность, полученных в результате взвешивания транспортного средства показаний, а также результатов осевых измерений, заявителем не представлено.
Ссылка на несоответствие площадки осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств установленному порядку организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному приказом Минтранса Российской Федерации от 29 марта 2018 года N 119, не может повлечь отмену обжалуемого судебного решения, поскольку бездоказательна.
Соответствие требованиям нормативных документов площадки для осуществления весового контроля на 7 км автомобильной дороги 49А-04 "Великий Новгород - Луга" подтверждено актом комиссии УГАДН по Новгородской области от 27 мая 2019 года.
Представленные в деле защитником фотоснимки не дают оснований полагать, что данный пункт весового контроля имеет ненадлежащее организационно-технологическое обеспечение и оснащение, влекущее невозможность исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Должностное лицо и районный суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "АГРОПРОМТРАНС" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должным лицом и районным судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Постановление о привлечении ООО "АГРОПРОМТРАНС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица МУГАДН от 25 сентября 2019 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 25декабря 2019 года, вынесенные в отношении ООО "АГРОПРОМТРАНС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Максимовой Г.Н. от 25 сентября 2019 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 25 декабря 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "АГРОПРОМТРАНС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "АГРОПРОМТРАНС" Крыловой Ю.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка