Решение Кировского областного суда от 25 июля 2019 года №7-78/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7-78/2019
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Хлыбова М.Н. на постановление судьи Санчурского районного суда Кировской области от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Хлыбова М.Н.,
УСТАНОВИЛ:
24 апреля 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" Кирилловым В.Ю. в отношении <данные изъяты> Хлыбова М.Н. составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело передано на рассмотрение в Санчурский районный суд Кировской области, постановлением судьи которого от 30 мая 2019 года <данные изъяты> Хлыбов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировской областной суд, <данные изъяты> Хлыбов М.Н. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указывает, что им как <данные изъяты> предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
<данные изъяты> Хлыбов М.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в представленном суду ходатайстве просит о рассмотрении дела без его участия.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" Кириллов В.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
Согласно пункту 13 Основных положений Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно требованиям пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.03.2019 года в период с 10 до 11 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" совместно с помощником прокурора в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения произведено обследование улично-дорожной сети <данные изъяты>, в ходе которого выявлены недостатки зимнего содержания автомобильных дорог, в частности у дома <данные изъяты> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", образованы снежные валы высотой от 60 до 80 см; за перекрестком улиц <данные изъяты> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", образованы снежные валы высотой от 20 до 60 см.
Данные обстоятельства отражены и зафиксированы также в представленном акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.03.2019, представленных фотоматериалах.
По данному факту 24.04.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Яранский" составлен протокол об административном правонарушении 43 СН <данные изъяты>.
Согласно Уставу <данные изъяты>, к полномочиям <данные изъяты> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 8, пункт 7 части 5 статьи 32 Устава).
Согласно постановлению <данные изъяты> <данные изъяты> Хлыбов М.Н.
Согласно муниципальному контракту от 15.01.2019 года <данные изъяты>, заключенному между <данные изъяты> и <данные изъяты>, подрядчик обязуется выполнить работы по расчистке от снега дорожного полотна улиц <данные изъяты> в соответствии с техническим заданием (приложение N 1). Цена контракта составляет <данные изъяты> рубля, срок выполнения работ с момента заключения контракта по 30.04.2019 года. Согласно техническому заданию, к которому приложен перечень автомобильных дорог, пешеходные переходы в нем отсутствуют, выполняемые работы должны соответствовать, в том числе ГОСТ Р 50597-93.
Согласно муниципальному контракту от 15.02.2019 года <данные изъяты>, заключенному между администрацией <данные изъяты> и <данные изъяты>, с актом приемки оказанных услуг от 20.02.2019 года, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать транспортные услуги (расчистка улиц от снега) с использованием трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты>, на период с 15.02.2019 по 20.02.2019.
Согласно муниципальному контракту от 21.02.2019 года <данные изъяты>, заключенному между <данные изъяты> и <данные изъяты> с актом приемки оказанных услуг от 28.02.2019 года, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать транспортные услуги (расчистка улиц от снега) с использованием трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты> трактора <данные изъяты>, на период с 21.02.2019 по 28.02.2019.
Согласно муниципальному контракту от 01.03.2019 года <данные изъяты>, заключенному между <данные изъяты> и <данные изъяты> с актом приемки оказанных услуг от 14.03.2019 года, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать транспортные услуги (расчистка улиц от снега) с использованием трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты> на период с 01.03.2019 по 14.03.2019.
Согласно муниципальному контракту от 15.03.2019 года <данные изъяты>, заключенному между <данные изъяты> и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальщик", с актом приемки оказанных услуг от 29.03.2019 года, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать транспортные услуги (расчистка улиц от снега) с использованием трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты>, трактора <данные изъяты> на период с 15.03.2019 по 29.03.2019.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о допущенном <данные изъяты> Хлыбовым М.Н. невыполнении при содержании автодороги требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем признал Хлыбова М.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт несоблюдения <данные изъяты> Хлыбовым М.Н. требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласующимися между собой, получившими оценку суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод судьи районного суда о наличии события правонарушения и виновности <данные изъяты> Хлыбова М.Н. в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.
Материалами дела установлено, что привлекаемым к административной ответственности лицом допущены обстоятельства, при которых не обеспечена безопасность дорожного движения на
проезжей части автомобильной дороги, обязанность содержания которой закреплена за последним.
При этом судом принято во внимание, что с 01.03.2019 года с городским поселением заключались разовые контракты на расчистку улиц от снега на короткие сроки, в условиях контракта уборка от снежных валов у пешеходных переходов не предусмотрена, ГОСТ, который указан в контракте, утратил силу с 01.09.2018 года.
Согласно объяснениям Хлыбова М.Н. <данные изъяты> <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт на зимнее содержание улично-дорожной сети <данные изъяты>, но по данному контракту подрядчик не несет ответственность, так как в контракте был указан недействительный ГОСТ 50597-93, который утратил силу в 2018 году. Поэтому с марта 2019 года должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, и осуществляющим контроль по содержанию автодорог в зимний период, является он, как <данные изъяты>. В контракте не было указано на проведение уборки снежных валов от пешеходных переходов.
Действия <данные изъяты> Хлыбова М.Н. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Вывод судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным является правомерным и обоснованным. Исходя из характера совершенного правонарушения и его общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. В связи с чем доводы жалобы заслуживающими внимания признаны быть не могут.
Определенный судьей размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Судьей назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Санчурского районного суда Кировской области от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Хлыбова М.Н. оставить без изменения, а жалобу главы <данные изъяты> Хлыбова М.Н. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда О.М. Опалев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка