Решение Иркутского областного суда от 17 февраля 2015 года №7-78/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 февраля 2015 года Дело N 7-78/2015
 
г. Иркутск 17 февраля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рябининой Е.Н. в интсересах Якубова М.Т. на постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Мирзомудина Тиллоевича, (данные изъяты)
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 18 ноября 2014 года, гражданин (данные изъяты) Якубов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же постановлением Якубов М.Т. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России (данные изъяты)
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Рябинина Е.Н. в интересах Якубова М.Т., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит об изменении постановления (данные изъяты) городского суда Иркутской области, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В связи с исполнением постановления судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области и фактическим выдворением Якубова М.Т. за пределы Российской Федерации, судом вынесено определение о рассмотрении жалобы защитника Рябининой Е.Н. в интересах Якубова М.Т. в отсутствие последнего.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Рябинину Е.Н., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области выполнено не в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, 18 ноября 2014 года в производство судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области поступил протокол МС Номер изъят об административном правонарушении от 18 ноября 2014 года в отношении Якубова М.Т. привлекаемого по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 24.05.2013 года по 18.11.2014 года гражданин (данные изъяты) Якубов М.Т., (данные изъяты), проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет. 13.11.2014 года в 13:30 часов сотрудниками УФМС (данные изъяты), совместно с сотрудниками (данные изъяты) ЛОП на стройплощадке (данные изъяты) был выявлен гражданин (данные изъяты) Якубов М.Т., в ходе проверки документов выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином (данные изъяты) Якубовым М.Т., (данные изъяты) миграционная катра ((данные изъяты)), въехавший в Российскую Федерацию 12.04.2012 года, оформившего постановку на миграционный учет по адресу: < адрес изъят>, с 24.12.2012 года по 24.03.2013 года, получивший патент для осуществления трудовой деятельности и оплатив его до 24.05.2013 года, по окончании постановки на миграционный учет за пределы РФ не выехал, проживает без постановки на миграционный учет на территории РФ с 24.05.2013 года по 18.11.2014 года, чем нарушил режим пребывания в РФ иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда иностранного гражданина из РФ по истечении определенного срока, статья 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении МС Номер изъят от 18 ноября 2014 года (л.д. 2), справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 8-14) и другими доказательствами.
Таким образом, совершенное Якубовым М.Т. деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации после 24 мая 2013 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о назначении Якубову М.Т. дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании защитником Рябининой Е.Н. предоставлены сведения о том, что на территории Российской Федерации Якубов М.Т. состоит в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации К., от брака с которой имеются двое детей - А. и Б.. Данное обстоятельство подтверждается представленными защитником Рябининой Е.Н. копиями свидетельств о рождении и копиями свидетельств об установлении отцовства, подтверждающие наличие у Якубова М.Т. двоих несовершеннолетних детей. (Копии данных документов сличены судом с представленными оригиналами). Также защитником предоставлены копии медицинских документов, свидетельствующих о наличии тяжелого врожденного заболевания у старшей дочери Якубова М.Т. - у А..
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, К. суду пояснила, что с 2003 года совместно проживает с Якубовым М.Т., состоят в фактических брачных отношениях, ведут совместное хозяйство. В 2008 году у них родилась старшая дочь, у которой врожденный порок сердца, в связи с чем ребенку постоянно необходимо медицинское наблюдение, необходимо оперативное лечение, постоянный прием медикаментов.
Совместно с Якубовым М.Т. К. приобрели дом, в котором и проживают.
В 2013 году родилась младшая дочь, Б.. Сейчас К. находится в отпуске по уходу за ребенком. Якубов М.Т. заботится о семье, очень привязан к дочерям. Единственным источником дохода в семье являются средства, которые зарабатывает Якубов М.Т., работая по найму. В связи с постоянной занятостью он не смог своевременно оформить надлежащие разрешительные документы. Просит суд не выдворять Якубова М.Т., чтобы сохранить семейные отношения с ним.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Якубова М.Т. на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Якубову М.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Якубова М.Т. устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации К. А. и Б., постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Якубову М.Т. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба защитника Рябининой Е.Н. в интересах Якубова М.Т. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Мирзомудина Тиллоевича изменить, исключить из постановления указание о назначении Якубову Мирзомудину Тиллоевичу дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Рябининой Е.Н. в интересах Якубова М.Т. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка